為加快合肥新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提升人工智能科技水平，構(gòu)建人工智能創(chuàng)新生態(tài)體系，市科技局牽頭起草了《合肥市新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)“十四五”規(guī)劃》（征求意見稿）。為充分了解和吸納各有關(guān)方面意見，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。意見可通過書面或郵件等形式提出，截止時(shí)間為2021年5月8日。

聯(lián)系單位：市科技局成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新處；

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合肥市新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）（征求意見稿）

一、戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)

（一）國(guó)際形勢(shì)

人工智能作為新一輪科技高地和產(chǎn)業(yè)革命的引擎，推動(dòng)人類進(jìn)入智能時(shí)代的決定性力量，世界主要發(fā)達(dá)紛紛布局人工智能技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加大研發(fā)投入，將促進(jìn)人工智能發(fā)展視為增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、維護(hù)安全的重大戰(zhàn)略，希望在日益激烈的新一輪國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)中，掌握主導(dǎo)權(quán)。

人工智能世界格局初步形成。

從人工智能的發(fā)展情況來看，當(dāng)前全球各主要經(jīng)濟(jì)體基本可以分為三個(gè)梯隊(duì)：

中美“雙雄并立”的第一梯隊(duì)；

英國(guó)、日本、德國(guó)、印度、法國(guó)等為中堅(jiān)的第二梯隊(duì)；

伊朗、巴西、荷蘭、新加坡等為生力軍的第三梯隊(duì)。

我國(guó)在國(guó)際人工智能競(jìng)爭(zhēng)中已占據(jù)有利地位，但仍需不斷加強(qiáng)人工智能布局和規(guī)劃，在新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得先導(dǎo)地位。

人工智能受重視程度不斷提升。

全球 20多個(gè)主要部署人工智能的中，80%的2017-2019年密集發(fā)布戰(zhàn)略或規(guī)劃，各國(guó)以戰(zhàn)略引領(lǐng)人工智能創(chuàng)新發(fā)展，從自發(fā)、分散性的自由探索為主的科研模式，逐步發(fā)展成戰(zhàn)略推動(dòng)和牽引、以產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用為主題的創(chuàng)新模式，推動(dòng)人工智能的發(fā)展和應(yīng)用已逐漸成為全球主要經(jīng)濟(jì)體共識(shí)。

主要經(jīng)濟(jì)體的人工智能戰(zhàn)略目標(biāo)各有特色。

世界各主要經(jīng)濟(jì)體的戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)各具特色，總體上可分為三類：

一是人工智能整體水平、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)明顯的，如美國(guó)，其戰(zhàn)略目標(biāo)為維持全球人工智能領(lǐng)導(dǎo)者地位，確保全球領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

二是具有較好基礎(chǔ)的，希望通過倫理道德、法規(guī)監(jiān)管、商業(yè)應(yīng)用以及自動(dòng)駕駛、機(jī)器人等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域引領(lǐng)人工智能發(fā)展。如德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等爭(zhēng)取形成獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，確保全球競(jìng)爭(zhēng)力；芬蘭旨在人工智能應(yīng)用方面成為全球領(lǐng)導(dǎo)者；日本、韓國(guó)寄希望于其提升機(jī)器人、汽車、半導(dǎo)體等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

三是基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的一些新興經(jīng)濟(jì)體，如印度、阿聯(lián)酋、丹麥等新興，旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增強(qiáng)政府的施政能力及效率等從人工智能巨大發(fā)展?jié)摿χ蝎@取最大益處。

綜合分析，目前我國(guó)人工智能處于世界領(lǐng)先的第一梯隊(duì)，綜合實(shí)力僅次于美國(guó)，具有重視程度高、政策方向明確、科教資源優(yōu)勢(shì)突出、人工智能落地場(chǎng)景和載體巨大、計(jì)算機(jī)視覺和語音識(shí)別等技術(shù)層和應(yīng)用層位居世界前列、人工智能數(shù)據(jù)規(guī)模和服務(wù)遙遙領(lǐng)先等優(yōu)勢(shì)，但也存在著基礎(chǔ)層核心領(lǐng)域缺乏標(biāo)志性、突破性研究成果、人工智能底層前沿技術(shù)和基礎(chǔ)理論薄弱、對(duì)國(guó)外開發(fā)工具、基礎(chǔ)期間依賴性較強(qiáng)、高端和跨專業(yè)復(fù)合型人才供給不足、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)體系構(gòu)建不足、相關(guān)專利和論文和標(biāo)準(zhǔn)平均質(zhì)量不高、缺乏國(guó)際性戰(zhàn)略布局等劣勢(shì)。

在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的人工智能發(fā)展中，新冠疫情等全球性公共事件的影響對(duì)全球數(shù)字化進(jìn)程的推進(jìn)，中美技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)驅(qū)使中國(guó)加速提高自主研發(fā)能力，國(guó)內(nèi)需要牢牢把握這些領(lǐng)先世界的機(jī)遇，但也要直面人工智能發(fā)展中，發(fā)達(dá)技術(shù)和法規(guī)方面對(duì)我國(guó)人工智能發(fā)展的影響，人工智能在道德、倫理、隱私和應(yīng)用等方面的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）國(guó)內(nèi)形勢(shì)

作為新一輪產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動(dòng)力和引領(lǐng)未來發(fā)展的戰(zhàn)略技術(shù),我國(guó)高度重視人工智能技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人工智能已成為各地推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手。繼2017年7月出臺(tái)的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》之后陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)文件，各省市制定了各自的人工智能發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施意見和行動(dòng)方案。地方政府的政策不僅在針對(duì)戰(zhàn)略做出響應(yīng)，還在對(duì)當(dāng)?shù)刂悄芷髽I(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的做出響應(yīng)，尤其是以人才聚集地著稱的京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)。近年來這些地區(qū)在政策紅利等各種疊加因素的驅(qū)動(dòng)下，人工智能行業(yè)發(fā)展迅速，成為了我國(guó)人工智能發(fā)展的典范，對(duì)5G、人工智能等“新基建”的需求凸顯。

人工智能發(fā)展進(jìn)入新階段，發(fā)展迅速，應(yīng)用潛力巨大。

作為全球最大的人工智能應(yīng)用市場(chǎng)，中國(guó)人工智能技術(shù)落地迅速，已經(jīng)廣泛應(yīng)用于多個(gè)行業(yè)和場(chǎng)景，未來將在現(xiàn)有行業(yè)更深入應(yīng)用，并觸達(dá)更多行業(yè)場(chǎng)景。人工智能所需的基礎(chǔ)，更成為“新基建”政策的一部分，這為我國(guó)進(jìn)一步加快推進(jìn)“泛在智能”提供了非常有利的條件和機(jī)遇。5G技術(shù)、IoT、VR/AR技術(shù)與人工智能結(jié)合，加速萬物互聯(lián)的實(shí)現(xiàn)，認(rèn)知智能時(shí)代到來，人工智能應(yīng)用場(chǎng)景更多元化，新基建為人工智能帶來發(fā)展紅利，引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)革命，人工智能落地場(chǎng)景更加細(xì)分垂直，高質(zhì)量數(shù)據(jù)積淀是關(guān)鍵，人工智能企業(yè)迎來百花齊放的局面，底層技術(shù)和落地能力更受重視。

各省市人工智能區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈集群規(guī)模態(tài)勢(shì)明顯。

區(qū)域化發(fā)展體系直接影響促進(jìn)人工智能發(fā)展布局，人工智能產(chǎn)業(yè)主要集聚區(qū)為珠三角地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、京津冀地區(qū)、東北地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)六大區(qū)域。這些地區(qū)紛紛出臺(tái)人工智能產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策，力爭(zhēng)成立百億規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基金、千億規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群以及未來的特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。隨著智能產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局或?qū)⒌玫叫碌闹厮芘c優(yōu)化。

各試驗(yàn)區(qū)人工智能特色鮮明，差異明顯。

2019年8月29日，科技部制定并發(fā)布《新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作指引》，正式開展新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的部署工作。試驗(yàn)區(qū)是依托地方開展人工智能技術(shù)示范、政策試驗(yàn)和社會(huì)實(shí)驗(yàn)，在推動(dòng)人工智能創(chuàng)新發(fā)展方面先行先試、發(fā)揮帶動(dòng)作用的區(qū)域?？萍疾颗鷱?fù)的12個(gè)市級(jí)試驗(yàn)區(qū)和1個(gè)縣級(jí)試驗(yàn)區(qū)特色鮮明，差異明顯。北京市的研發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，在軟件平臺(tái)、無人駕駛等領(lǐng)域領(lǐng)跑全國(guó)；上海人工智能產(chǎn)業(yè)以智能機(jī)器人、智能硬件、自動(dòng)駕駛為重點(diǎn)，部分企業(yè)已擁有國(guó)內(nèi)先進(jìn)的計(jì)算機(jī)視覺、AI芯片制造等技術(shù)；杭州市是首個(gè)提出并探索“城市大腦”的中國(guó)城市，電商和安防等優(yōu)勢(shì)企業(yè)帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；深圳在新一代信息技術(shù)領(lǐng)域擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈及眾多AI領(lǐng)頭企業(yè)。

在目前批復(fù)的試驗(yàn)區(qū)中，合肥位居我國(guó)人工智能發(fā)展第一梯隊(duì)，起點(diǎn)高，起步早。合肥市所在的安徽具備全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，合肥具有深度融入長(zhǎng)三角，緊密銜接中部經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，科研實(shí)力雄厚，合肥綜合性科學(xué)中心科研體系前沿理論和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力，人工智能龍頭示范行業(yè)領(lǐng)先，智能語音、智能穿戴、類腦智能、量子人工智能、智能芯片、新型顯示、智能視覺、機(jī)器人、新能源暨智能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)業(yè)績(jī)突出，具備行業(yè)組織活躍，國(guó)際合作前瞻多元，人工智能政策密集，園區(qū)政策扶植全面，應(yīng)用領(lǐng)域廣闊等多個(gè)優(yōu)勢(shì)。合肥還是中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)中心城市、科技創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，合肥的人工智能產(chǎn)業(yè)集群入選首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，也助推合肥搶占中國(guó)人工智能發(fā)展前排。

同時(shí)，合肥人工智能整體發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍存在一定差距：基礎(chǔ)科研及前沿理論尚未深入；人工智能應(yīng)用上并未形成一定規(guī)模；企業(yè)數(shù)量相對(duì)不足且體量不大；高端人才獲取上競(jìng)爭(zhēng)力偏弱；優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相對(duì)單一，產(chǎn)業(yè)配套不完善；行業(yè)龍頭企業(yè)總體數(shù)量少；技術(shù)研發(fā)與成果應(yīng)用覆蓋面較窄；產(chǎn)業(yè)化能力有待提高；數(shù)據(jù)整合、處理和開放程度不夠；人工智能科技成果轉(zhuǎn)化和保護(hù)缺乏國(guó)際視野；人工智能發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和政策體系亟待完善等。

二、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人工智能發(fā)展的重要論述和對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作的重要指示，堅(jiān)定推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，落實(shí)新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)《新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作指引》和《科技部關(guān)于支持合肥建設(shè)新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的函》中重要思想，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)》、中共安徽省委和中共合肥市委省市兩級(jí)《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，把握新一輪信息技術(shù)變革和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，以提升新一代人工智能科技創(chuàng)新能力為主攻方向，突破智能語音、量子人工智能、類腦智能、智能機(jī)器人、無人駕駛等一批關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)施一批應(yīng)用示范工程，培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，打造堅(jiān)實(shí)人工智能發(fā)展基礎(chǔ)，加快人工智能與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、國(guó)防深度融合為主線，為加快建設(shè)創(chuàng)新型和世界科技強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供“合肥力量”。

三、基本原則

補(bǔ)足短板，把握前沿。時(shí)刻關(guān)注全球人工智能發(fā)展趨勢(shì)，全面分析人工智能領(lǐng)域前沿動(dòng)態(tài)，精確定位人工智能科技發(fā)展方向，補(bǔ)足我國(guó)人工智能核心技術(shù)中的不足和短板，突出研發(fā)部署前瞻性，在重點(diǎn)前沿領(lǐng)域探索布局、長(zhǎng)期支持，力爭(zhēng)在理論、方法、工具、系統(tǒng)等方面取得變革性、顛覆性突破，全面增強(qiáng)人工智能原始創(chuàng)新能力。 

系統(tǒng)布局，搶抓機(jī)遇。搶抓建設(shè)綜合性科學(xué)實(shí)驗(yàn)中心和深度融入長(zhǎng)三角一體化的發(fā)展歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮合肥研發(fā)機(jī)構(gòu)、專家團(tuán)隊(duì)高度集中，“一院一谷”支撐能力，“N核多點(diǎn)”的發(fā)展方向，在智能語音、智能穿戴、類腦智能、量子人工智能、智能芯片、新型顯示、智能視覺、機(jī)器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車九大領(lǐng)域，推進(jìn)人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、平臺(tái)、生態(tài)的統(tǒng)籌布局，已部署的重大項(xiàng)目與新任務(wù)有機(jī)銜接，當(dāng)前急需與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展梯次接續(xù)，創(chuàng)新能力建設(shè)、體制機(jī)制改革和政策環(huán)境營(yíng)造協(xié)同發(fā)力。

市場(chǎng)主導(dǎo)，創(chuàng)新融合。遵循市場(chǎng)規(guī)律，以市場(chǎng)需求和科技發(fā)展方向?yàn)橐I(lǐng)，以人工智能技術(shù)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)多領(lǐng)域應(yīng)用為切入點(diǎn)，突出企業(yè)在技術(shù)路線選擇和行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定中的主體作用，加快人工智能科技成果商業(yè)化應(yīng)用，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。把握好政府和市場(chǎng)分工，更好發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、安全防范、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境營(yíng)造、倫理法規(guī)制定等方面的重要作用，形成創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

開源開放，有序發(fā)展。倡導(dǎo)開源共享理念，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用各創(chuàng)新主體共創(chuàng)共享，積極吸納和借鑒其他區(qū)域人工智能發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，參與人工智能全球研發(fā)和治理，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外人工智能先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)和先進(jìn)企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，加速各類創(chuàng)新資源的集聚融合，進(jìn)一步融入人工智能全球創(chuàng)新體系，提升合肥人工智能的國(guó)際化影響力。依照《新一代人工智能治理原則》，探究倫理、法律等人工智能健康發(fā)展問題，構(gòu)建相應(yīng)政策法規(guī)體系、監(jiān)管框架、審查規(guī)則，加速構(gòu)筑先發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高端引領(lǐng)，有序發(fā)展。

四、主要目標(biāo)

到2025年，合肥建設(shè)新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)取得顯著成效，人工智能全面賦能合肥重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，以“一院一谷”為核心，“N核多點(diǎn)”協(xié)同發(fā)展，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)從基礎(chǔ)到高端的人工智能人才梯隊(duì)，前沿理論和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力顯著提升，部分技術(shù)的研究和創(chuàng)新達(dá)到世界領(lǐng)先水平；完善人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成影響力大、帶動(dòng)性強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理的人工智能科技創(chuàng)新體系，人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平位居全國(guó)前列，驅(qū)動(dòng)智慧經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在人工智能領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高端創(chuàng)新要素密集，科技創(chuàng)新實(shí)力雄厚，國(guó)際創(chuàng)新交流活躍，創(chuàng)新成果輻射廣泛的目標(biāo)。

（一）建設(shè)人才“百千萬”梯隊(duì)，突破前沿理論和核心技術(shù)

充分發(fā)揮以合肥綜合性科學(xué)中心為核心，發(fā)揮合肥研發(fā)機(jī)構(gòu)、專家團(tuán)隊(duì)高度集中優(yōu)勢(shì)，建設(shè)人工智能科創(chuàng)人才培養(yǎng)和集聚高地。制訂和健全符合合肥特色的人工智能人才分類和評(píng)價(jià)體系，引進(jìn)和培育百名人工智能領(lǐng)域高層次領(lǐng)軍人才，重點(diǎn)培養(yǎng)千名人工智能高級(jí)研發(fā)人才，完成不少于一萬名的人工智能專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，形成人工智能應(yīng)用型人才培養(yǎng)基地。

依托多領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心為多元的人工智能前沿理論和核心技術(shù)研發(fā)載體，推進(jìn)科研院所、高等院校和企業(yè)科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享，前瞻性研究成果不斷涌現(xiàn)，關(guān)鍵核心技術(shù)接續(xù)突破，科技創(chuàng)新指標(biāo)穩(wěn)居全國(guó)前列，全球創(chuàng)新樞紐城市建設(shè)取得重大進(jìn)展。

（二）壯大人工智能新興產(chǎn)業(yè)，完善人工智能基礎(chǔ)建設(shè)

著眼于搶占未來人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，培育先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展。關(guān)注人工智能科技型中小企業(yè)，重點(diǎn)培育人工智能核心和重點(diǎn)企業(yè)，完善合肥優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈人工智能配套企業(yè)，推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、規(guī)模水平和品牌效應(yīng)大幅提升。在合肥人工智能優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域培育2000家以上掌握核心技術(shù)、具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高成長(zhǎng)性創(chuàng)新企業(yè)，重點(diǎn)培育百億元企業(yè)2家以上，20家10億元企業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)和50家規(guī)模超億元的骨干企業(yè)，形成具有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的人工智能產(chǎn)業(yè)集群。

完善人工智能相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善5G、車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等人工智能基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施、人工智能產(chǎn)業(yè)計(jì)算中心建設(shè)，建成智能數(shù)據(jù)服務(wù)中心、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)等以信息基礎(chǔ)設(shè)施為主的“新基建”，構(gòu)建泛在安全高效的智能化基礎(chǔ)設(shè)施體系，打造具有國(guó)際影響力的人工智能基礎(chǔ)平臺(tái)。

（三）打造優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域應(yīng)用示范，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)生態(tài)體系建設(shè)

依托“一院一谷”科研到產(chǎn)業(yè)的協(xié)同優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“九核多點(diǎn)”的發(fā)展特色，在本地九大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)（智能語音、智能穿戴、類腦智能、量子人工智能、智能芯片、新型顯示、智能視覺、機(jī)器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車），推動(dòng)前沿優(yōu)質(zhì)科技成果轉(zhuǎn)化，形成10+全國(guó)領(lǐng)先的應(yīng)用場(chǎng)景。牽引科技創(chuàng)新成果做商用轉(zhuǎn)化、形成40+重大產(chǎn)品創(chuàng)新和示范應(yīng)用。

加大國(guó)際合作力度，深化長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程，優(yōu)化人工智能領(lǐng)域金融和技術(shù)服務(wù)，建成人工智能數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)、算力公共服務(wù)平臺(tái)和人工智能創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)開源產(chǎn)業(yè)環(huán)境和聚合發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。每年舉辦具有較大影響力的會(huì)議或賽事，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和創(chuàng)新生態(tài)鏈。

（四）加強(qiáng)人工智能支撐體系建設(shè)，有序開展政策試驗(yàn)和社會(huì)實(shí)驗(yàn)

加強(qiáng)人工智能在標(biāo)準(zhǔn)、專利、評(píng)測(cè)等領(lǐng)域的公共服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)科技成果質(zhì)量提升和國(guó)際化保護(hù)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建，基于標(biāo)準(zhǔn)及測(cè)試集的人工測(cè)評(píng)服務(wù)等工作。每年取得五到十個(gè)有高度的國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)或?qū)＠苿?dòng)建設(shè)有國(guó)際化公信力的人工智能評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)。

研究合理的人工智能企業(yè)分類和評(píng)價(jià)體系，探索符合人工智能的監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)方法，定期發(fā)布人工智能相關(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)評(píng)估報(bào)告。有方向性、針對(duì)性開展政策試驗(yàn)和社會(huì)實(shí)驗(yàn)，構(gòu)筑人工智能多層治理體系提供實(shí)踐支撐，每年在合肥人工智能優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，形成兩個(gè)以上典型示范，形成可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)，為智能社會(huì)政府治理提供參考。

五、重要任務(wù)

（一）完善人工智能人才體系

堅(jiān)持以平臺(tái)“聚人”、以產(chǎn)業(yè)“留人”、以環(huán)境“養(yǎng)人”，加大人工智能領(lǐng)域引才、育才、用才、留才力度。充分發(fā)揮合肥科研院所眾多，專家團(tuán)隊(duì)高度集中等優(yōu)勢(shì)，分析和調(diào)研合肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，摸清產(chǎn)業(yè)對(duì)高、中級(jí)研發(fā)和專技人才需求，加強(qiáng)人工智能領(lǐng)域?qū)W科建設(shè)，加大高端人工智能人才引進(jìn)力度，吸引和培養(yǎng)高水平人工智能創(chuàng)新人才，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域選拔并培養(yǎng)人工智能復(fù)合交叉應(yīng)用人才，規(guī)?；嘤?xùn)人工智能專業(yè)技術(shù)人才，全面完善服務(wù)合肥市人工智能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的人才梯隊(duì)。

圍繞合肥市重大研發(fā)任務(wù)和基地平臺(tái)建設(shè)，立足現(xiàn)行人才政策，加大人工智能領(lǐng)域人才和團(tuán)隊(duì)支持力度，統(tǒng)籌利用人才計(jì)劃，優(yōu)先推薦申報(bào)、省重點(diǎn)人才計(jì)劃，在市級(jí)重點(diǎn)人才計(jì)劃中給予定向支持。拓寬引才渠道，定期召開人才引進(jìn)對(duì)接會(huì)，引進(jìn)人工智能領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外頂尖科學(xué)家、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)以及優(yōu)秀青年人才，鼓勵(lì)企業(yè)通過長(zhǎng)短期聘用、項(xiàng)目合作、技術(shù)咨詢等柔性引才方式，靈活引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端人才。

通過政府統(tǒng)籌、聯(lián)盟協(xié)會(huì)組織、高校和科研機(jī)構(gòu)參與，構(gòu)建“高校—政府—企業(yè)—科研機(jī)構(gòu)”聯(lián)動(dòng)的人才需求對(duì)接和定向培養(yǎng)機(jī)制，打造面向不同分工和階層的新一代人工智能科教體系和培養(yǎng)體系，嘗試創(chuàng)新的人工智能培養(yǎng)方式和教育方式（慕課，遠(yuǎn)程，學(xué)習(xí)平臺(tái)，培訓(xùn)基地），培養(yǎng)可以服務(wù)與合肥人工智能產(chǎn)業(yè)鏈的人工智能復(fù)合型人才，鼓勵(lì)和引導(dǎo)省內(nèi)創(chuàng)新人才、團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)與全球頂尖人工智能研究機(jī)構(gòu)合作互動(dòng)。

加大人工智能產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)大量專業(yè)技能人才的需求的培養(yǎng)計(jì)劃。通過政府引導(dǎo)和支持，聯(lián)盟協(xié)會(huì)組織實(shí)施，企業(yè)深度參與的方式，統(tǒng)籌專業(yè)技能人才需求，制定培養(yǎng)計(jì)劃，編制培訓(xùn)教程，建立完善考核機(jī)制，擴(kuò)大數(shù)據(jù)標(biāo)注員、人工智能訓(xùn)練師、智能制造技術(shù)員、機(jī)器人維修員等技能型人才培養(yǎng)規(guī)模，大規(guī)模實(shí)施“人工智能+”培訓(xùn)計(jì)劃培養(yǎng)一批專業(yè)技能人才。

（二）構(gòu)建人工智能科技創(chuàng)新體系

堅(jiān)持創(chuàng)新的核心地位，科技自立自強(qiáng)為戰(zhàn)略支撐，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量。加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，支持勇闖人工智能科技前沿的“無人區(qū)”，努力在人工智能發(fā)展方向和理論、方法、工具、系統(tǒng)等方面取得變革性、顛覆性突破，確保在人工智能這個(gè)重要領(lǐng)域的理論研究走在前面、關(guān)鍵核心技術(shù)占領(lǐng)制高點(diǎn)。結(jié)合當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)，以及人工智能與5G、物聯(lián)網(wǎng)等深入結(jié)合的技術(shù)趨勢(shì)，人工智能產(chǎn)業(yè)計(jì)算中心和先進(jìn)計(jì)算中心應(yīng)充分考慮技術(shù)路線的先進(jìn)性和自主性，避免人工智能發(fā)展過程中技術(shù)“卡脖子”的風(fēng)險(xiǎn)，合理選擇合肥人工智能發(fā)展的技術(shù)路線。

1、聚力關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)

主攻人工智能關(guān)鍵核心技術(shù)。以問題為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)國(guó)際領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)空白、具備區(qū)域性研發(fā)優(yōu)勢(shì)、有望引領(lǐng)人工智能技術(shù)升級(jí)的人工智能關(guān)鍵核心方向，依托高校院所和創(chuàng)新平臺(tái)、行業(yè)龍頭研發(fā)機(jī)構(gòu)等，進(jìn)一步加強(qiáng)投入和研發(fā)，在智能語音及語言處理、計(jì)算機(jī)視覺、生物特征識(shí)別等方向加快重大科技成果創(chuàng)新應(yīng)用，全面增強(qiáng)人工智能科技創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破。

2、重點(diǎn)發(fā)展人工智能的關(guān)鍵共性技術(shù)

加快建立新一代人工智能關(guān)鍵共性技術(shù)體系，在短板上抓緊布局，確保人工智能關(guān)鍵核心技術(shù)牢牢掌握在自己手里。針對(duì)人工智能關(guān)鍵共性技術(shù)，結(jié)合合肥人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，整合提升一批關(guān)鍵共性技術(shù)平臺(tái)，支持行業(yè)龍頭、高校、科研院所和上下游企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、行業(yè)研究院及產(chǎn)業(yè)集群混合所有制的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等方式，做好基于技術(shù)的研發(fā)部署頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)基于應(yīng)用和創(chuàng)新導(dǎo)向的供給能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈融通創(chuàng)新，以算法為核心，以數(shù)據(jù)和硬件為基礎(chǔ)，以提升感知識(shí)別、知識(shí)計(jì)算、認(rèn)知推理、運(yùn)動(dòng)執(zhí)行、人機(jī)交互能力為重點(diǎn)，形成開放兼容、穩(wěn)定成熟的研發(fā)和供給體系，服務(wù)區(qū)域關(guān)鍵共性技術(shù)需求。