為加強(qiáng)合肥市市級(jí)儲(chǔ)備糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理，確保市級(jí)儲(chǔ)備倉(cāng)儲(chǔ)管理規(guī)范，結(jié)合工作實(shí)際，擬制《合肥市市級(jí)儲(chǔ)備糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理規(guī)定》，通過主任辦公會(huì)審議，并經(jīng)市司法局依法登記，登記號(hào)為HFGS-2022-002。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

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合肥市市級(jí)儲(chǔ)備糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)合肥市市級(jí)儲(chǔ)備糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理，確保市級(jí)儲(chǔ)備在倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范，依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第 740號(hào)）、《政府儲(chǔ)備糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》（國(guó)糧倉(cāng)規(guī)〔2021〕18 號(hào)）、《安徽省地方儲(chǔ)備糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理規(guī)定》（皖糧倉(cāng)〔2021〕72號(hào)）等文件，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱市級(jí)儲(chǔ)備糧食是指合肥市市級(jí)儲(chǔ)備原糧和食用植物油（以下簡(jiǎn)稱"市級(jí)儲(chǔ)備"）。

市級(jí)儲(chǔ)備的成品糧（油）直接服務(wù)于合肥市應(yīng)急保供需要，具體管理辦法由糧權(quán)所屬的地方政府及糧食行政管理部門制定。

第三條 市級(jí)儲(chǔ)備管理應(yīng)當(dāng)做到數(shù)量、質(zhì)量、品種、地點(diǎn)"四落實(shí)"，實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，確保賬實(shí)相符、賬賬相符。

第四條 縣級(jí)糧食行政管理部門根據(jù)事權(quán)制定本級(jí)縣級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理具體實(shí)施細(xì)則，并組織實(shí)施;協(xié)助市級(jí)糧食行政管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)市級(jí)儲(chǔ)備進(jìn)行管理，加強(qiáng)政府儲(chǔ)備倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)。

第五條 市級(jí)儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，建立健全內(nèi)控管理制度，規(guī)范倉(cāng)儲(chǔ)管理及相關(guān)業(yè)務(wù)，按照"誰(shuí)儲(chǔ)糧、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)壞糧、誰(shuí)擔(dān)責(zé)"的原則對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備承擔(dān)儲(chǔ)存安全主體責(zé)任。

第六條 地方糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門以及承儲(chǔ)單位，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備負(fù)有相關(guān)信息安全管理及保密責(zé)任。

第二章 承儲(chǔ)單位管理

第七條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備的倉(cāng)儲(chǔ)管理，符合規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)價(jià)內(nèi)容及要求。

第八條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)按照《安徽省糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位備案管理辦法》有關(guān)規(guī)定，按屬地原則進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)單位及倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施備案，履行市級(jí)儲(chǔ)備倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)義務(wù)。

第九條 市級(jí)儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位承儲(chǔ)資格的具體要求按照《合肥市市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格認(rèn)定推行告知承諾制實(shí)施辦法（試行）》（合發(fā)改倉(cāng)儲(chǔ)〔2020】409 號(hào)）、《合肥市市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格認(rèn)定辦法》（合發(fā)改倉(cāng)儲(chǔ)〔2021〕750號(hào)）執(zhí)行。

第十條 市級(jí)儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)的地坪應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)需要予以硬化并保持完好，排水設(shè)施完善，庫(kù)區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到《糧食倉(cāng)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的 50 年一遇要求。庫(kù)區(qū)周邊規(guī)定范圍內(nèi)沒有威脅庫(kù)存糧食安全的污染源、危險(xiǎn)源，不得新設(shè)影響市級(jí)儲(chǔ)備正常儲(chǔ)存保管的場(chǎng)所和設(shè)施。

庫(kù)區(qū)消防設(shè)施設(shè)備配置齊全，能夠滿足消防需要。

交通條件至少具備鐵路專用線、專用碼頭或者三級(jí)及以上公路中任何一種，與庫(kù)區(qū)距離不超過1公里。

第十一條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備儲(chǔ)存保管任務(wù)需要，配備經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，掌握相應(yīng)知識(shí)和技能的倉(cāng)儲(chǔ)管理、質(zhì)量檢驗(yàn)等專業(yè)技術(shù)人員。相關(guān)人員應(yīng)為本單位在職職工。

電工、機(jī)修工、鍋爐司爐、壓力容器和特種設(shè)備操作工等特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)持特種作業(yè)證書上崗。

第十二條 市級(jí)儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)遵守糧食質(zhì)量安全管理相關(guān)法律法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購(gòu)政策，具有與承儲(chǔ)任務(wù)相適應(yīng)的儀器設(shè)備、檢驗(yàn)場(chǎng)地，具備糧食常規(guī)質(zhì)量、儲(chǔ)存品質(zhì)及主要食品安全指標(biāo)檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/span>

第十三條 承儲(chǔ)單位儲(chǔ)存市級(jí)儲(chǔ)備的倉(cāng)房（油罐），平房倉(cāng)單倉(cāng)（廢）的容量不宜小于0.2萬噸，不宜大于0.8萬噸;食用植物油罐單罐的容量不宜小于0.1萬噸。對(duì)應(yīng)倉(cāng)（罐）容規(guī)模及單倉(cāng)（罐）容量，配備可有效實(shí)施的儲(chǔ)藏保管技術(shù)條件和接收發(fā)放能力。

第十四條 承儲(chǔ)單位用于儲(chǔ)存市級(jí)儲(chǔ)備的倉(cāng)房（油罐）等存儲(chǔ)及附屬設(shè)施、地理位置和環(huán)境條件等應(yīng)當(dāng)符合《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》《糧食倉(cāng)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《植物油庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定。倉(cāng)房（油罐）及其配套設(shè)施質(zhì)量良好、功能完備、安全可靠。

房式倉(cāng)墻體結(jié)構(gòu)采用磚砌體或者混凝土，淺圓倉(cāng)、立筒倉(cāng)等筒式倉(cāng)的倉(cāng)壁采用混凝土。其他倉(cāng)型結(jié)構(gòu)材料宜采用混凝土。簡(jiǎn)易倉(cāng)囤（含鋼結(jié)構(gòu)散裝房式簡(jiǎn)易倉(cāng)、鋼罩棚、鋼筋囤、千噸囤等）、木板墻體倉(cāng)房、木屋架倉(cāng)房等儲(chǔ)糧設(shè)施，鋼板筒倉(cāng)和其他未正式竣工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)房（油罐）不得承擔(dān)市級(jí)儲(chǔ)備儲(chǔ)存任務(wù)。

第十五條 承儲(chǔ)單位用于儲(chǔ)存市級(jí)儲(chǔ)備的倉(cāng)房，墻體或者倉(cāng)壁、倉(cāng)頂?shù)膫鳠嵯禂?shù)應(yīng)當(dāng)符合《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定;氣密性達(dá)到或者比照《糧油儲(chǔ)藏平房倉(cāng)氣密性要求》的規(guī)定。

第十六條 承儲(chǔ)單位用于儲(chǔ)存市級(jí)儲(chǔ)備的倉(cāng)房，應(yīng)當(dāng)因地制宜應(yīng)用多參數(shù)（多功能）糧情測(cè)控、機(jī)械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸、制冷控溫、有害生物綜合防治等儲(chǔ)糧技術(shù)，提升科學(xué)保糧能力。

第十七條 市級(jí)儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)具有與糧油儲(chǔ)存功能、倉(cāng)（罐）型、進(jìn)出倉(cāng)方式、糧油品種、儲(chǔ)存周期等相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備條件，滿足市級(jí)儲(chǔ)備收儲(chǔ)、輪換、調(diào)運(yùn)等的物流要求。

基本設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》的要求，具有糧食裝卸、輸送、清理、降塵、計(jì)量等設(shè)備;具有植物油接發(fā)、油泵、計(jì)量、排水、防溢等裝置。

第十八條 承儲(chǔ)單位的倉(cāng)儲(chǔ)條件應(yīng)當(dāng)支持市級(jí)儲(chǔ)備控溫儲(chǔ)藏，有能力達(dá)到低溫或者準(zhǔn)低溫儲(chǔ)藏功效。

第三章 出入庫(kù)管理

第十九條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行市級(jí)儲(chǔ)備計(jì)劃，確保數(shù)量、質(zhì)量、品種、地點(diǎn)"四落實(shí)"。未經(jīng)糧權(quán)單位（或授權(quán)管理部門）書面批準(zhǔn)同意，嚴(yán)禁擅自動(dòng)用，嚴(yán)禁擅自調(diào)整質(zhì)量等級(jí)，嚴(yán)禁擅自串換品種，嚴(yán)禁擅自變更儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)。

第二十條 市級(jí)儲(chǔ)備糧入倉(cāng)前，承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)承儲(chǔ)倉(cāng)房進(jìn)行空倉(cāng)預(yù)驗(yàn)收，查驗(yàn)倉(cāng)房及相關(guān)設(shè)施設(shè)備是否完好，是否具備入倉(cāng)條件。市級(jí)糧食行政管理部門組織空倉(cāng)聯(lián)合驗(yàn)收，合格后方可開展收購(gòu)。市級(jí)儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)按照不同品種、年份、等級(jí)，采用獨(dú)立倉(cāng)戚分開儲(chǔ)存，不得與其他糧食混存。倉(cāng)號(hào)一經(jīng)確定，在儲(chǔ)糧周期內(nèi)不得變動(dòng)。

第二十一條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)在市級(jí)儲(chǔ)備入倉(cāng)前，指定保管人員專門負(fù)責(zé)糧油進(jìn)出倉(cāng)及保管工作，對(duì)相關(guān)賬卡簿記載內(nèi)容的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)保管期間糧食的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。

第二十二條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)收購(gòu)市級(jí)儲(chǔ)備糧，準(zhǔn)確計(jì)量并制作憑證，糧食出入庫(kù)應(yīng)當(dāng)通過"智慧皖糧"信息化系統(tǒng)操作。糧食收購(gòu)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理并達(dá)到儲(chǔ)存安全的要求，經(jīng)市級(jí)糧油檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量和食品安全指標(biāo)檢驗(yàn)合格后，由市糧食行政管理部門組織綜合驗(yàn)收，按照規(guī)定記錄與收購(gòu)有關(guān)的信息并存檔備查。

第四章 儲(chǔ)存管理

第二十三條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，執(zhí)行《糧油儲(chǔ)存安全責(zé)任暫行規(guī)定》和《糧油安全儲(chǔ)存守則》《糧庫(kù)安全生產(chǎn)守則》等規(guī)定，確保儲(chǔ)存安全和生產(chǎn)安全。

第二十四條 承儲(chǔ)單位不得超限裝糧。平房倉(cāng)、樓房倉(cāng)等房式倉(cāng)儲(chǔ)存除稻谷以外的品種時(shí)，不得超過設(shè)計(jì)裝糧線;儲(chǔ)存糧食密度超過800kg/m²的，應(yīng)當(dāng)由糧倉(cāng)設(shè)計(jì)單位確認(rèn)最大儲(chǔ)存量，糧堆高度亦不得超過設(shè)計(jì)裝糧線。儲(chǔ)存稻谷時(shí)，糧面與屋蓋水平構(gòu)件之間的凈高不得小于1.8米。

淺圓倉(cāng)、立筒倉(cāng)等筒式倉(cāng)儲(chǔ)糧不得超過設(shè)計(jì)倉(cāng)容。立式植物油罐儲(chǔ)油應(yīng)當(dāng)考慮膨脹因素，不得超過設(shè)計(jì)液位高度，符合消防相關(guān)規(guī)定。

其他倉(cāng)（罐）型按照設(shè)計(jì)要求使用，確保結(jié)構(gòu)和使用安全。

第二十五條 市級(jí)儲(chǔ)備糧油實(shí)行專倉(cāng)（罐）儲(chǔ)存，在倉(cāng)外顯著位置懸掛規(guī)范的標(biāo)識(shí)專牌，標(biāo)明儲(chǔ)糧性質(zhì)，體現(xiàn)糧權(quán)所屬。倉(cāng)內(nèi)懸掛"糧情總覽"，包括儲(chǔ)備糧專卡、保管員檔案、倉(cāng)用器材檔案、保管員崗位責(zé)任制、分倉(cāng)保管賬、科學(xué)保糧記錄、熏蒸記錄、糧情檢查記錄簿等內(nèi)容。擋糧門兩側(cè)設(shè)置系留裝置，倉(cāng)內(nèi)配備安全繩、安全帽、溫濕度計(jì)及必要的個(gè)人安全防護(hù)用品。

第二十六條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備建立專門的保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬，賬目記載規(guī)范，記賬憑證和原始單據(jù)保存完好;庫(kù)存情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記錄、及時(shí)更新貨位卡和有關(guān)賬目。

儲(chǔ)存周期結(jié)束后，保管總賬和分倉(cāng)保管賬應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理歸檔，存檔期不少于5年。

第二十七條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市級(jí)儲(chǔ)備賬務(wù)管理，做到實(shí)物、專卡、保管賬"賬實(shí)相符"，保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬"賬賬相符"。市級(jí)儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位應(yīng)如實(shí)向市糧食行政管理部門提供購(gòu)銷存數(shù)據(jù)。

第二十八條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)建立和落實(shí)市級(jí)儲(chǔ)備糧情定期檢查和分析研判制度，做好糧情分析記錄并歸檔備查。 出現(xiàn)糧情異常狀況應(yīng)及時(shí)處置，防止損失擴(kuò)大。發(fā)生儲(chǔ)存事故，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)。

第二十九條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)因地制宜利用自然條件，合理配置先進(jìn)、適用的技術(shù)裝備，在市級(jí)儲(chǔ)備儲(chǔ)存期間進(jìn)行溫濕度測(cè)控，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)存功效。

第三十條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持"以防為主、綜合防治"方針，落實(shí)儲(chǔ)糧有害生物綜合防治要求，規(guī)范儲(chǔ)糧藥劑管理和使用，促進(jìn)用藥減量增效，實(shí)現(xiàn)綠色儲(chǔ)糧。

第三十一條 市級(jí)儲(chǔ)備的保管自然損耗定額為：

原糧：儲(chǔ)存6個(gè)月以內(nèi)的，不超過0.1%;儲(chǔ)存6個(gè)月以上12個(gè)月以內(nèi)的，不超過0.15%;儲(chǔ)存12個(gè)月以上的，累計(jì)不超過0.2%（不得按年疊加）。

食用植物油：儲(chǔ)存6個(gè)月以內(nèi)的，不超過0.08%;儲(chǔ)存6個(gè)月以上12個(gè)月以內(nèi)的，不超過0.1%;儲(chǔ)存12個(gè)月以上的，累計(jì)不超過0.12%（不得按年疊加）。

第三十二條 糧食儲(chǔ)存損耗包括保管自然損耗和水分雜質(zhì)減量。超過保管自然損耗定額的部分即超耗，作為儲(chǔ)存事故處置;水分雜質(zhì)減量應(yīng)當(dāng)實(shí)核實(shí)銷，入倉(cāng)前及入倉(cāng)期間發(fā)生的水分雜質(zhì)減量在形成貨位后核銷，儲(chǔ)存期間的水雜減量在一個(gè)貨位或者批次糧油出清后核銷。

承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)貨位或者批次的糧食出清后，根據(jù)進(jìn)出倉(cāng)檢驗(yàn)、計(jì)量憑證，一次性處理市級(jí)儲(chǔ)備儲(chǔ)存期間發(fā)生的糧食儲(chǔ)存損耗;以一個(gè)貨位或者批次為單位分別計(jì)算，不得混淆，不得沖抵其他貨位或者批次糧食的損耗和損失。進(jìn)倉(cāng)、出倉(cāng)的糧食水分和雜質(zhì)含量，分別以經(jīng)市級(jí)糧油檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的平倉(cāng)驗(yàn)收、出倉(cāng)檢驗(yàn)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告和檔案記載為準(zhǔn)。

第三十三條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市級(jí)儲(chǔ)備儲(chǔ)存期間的管理，發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備有數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)有效處置，按照規(guī)定報(bào)告;超出處置能力的，及時(shí)向市糧食行政管理部門報(bào)告。市級(jí)糧食行政管理部門委托市級(jí)糧油檢測(cè)機(jī)構(gòu)每年對(duì)庫(kù)存的市級(jí)儲(chǔ)備糧組織不少于2次質(zhì)量檢測(cè)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，適時(shí)掌握儲(chǔ)糧品質(zhì)變化情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置不符合儲(chǔ)存指標(biāo)要求的糧食。

第三十四條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)建立健全倉(cāng)儲(chǔ)管理和技術(shù)研發(fā)應(yīng)用投入機(jī)制，提升市級(jí)儲(chǔ)備倉(cāng)儲(chǔ)管理效能和科學(xué)儲(chǔ)糧水平。

第三十五條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)及運(yùn)維，提升市級(jí)儲(chǔ)備信息化管理水平，將市級(jí)儲(chǔ)備業(yè)務(wù)相關(guān)信息納入"智慧皖糧"信息系統(tǒng)。

第三十六條 市級(jí)儲(chǔ)備保管費(fèi)用應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、保管成本的變化合理確定。在綜合考慮不同品種、區(qū)域和儲(chǔ)糧技術(shù)條件等基礎(chǔ)上，可適當(dāng)體現(xiàn)差異。保管費(fèi)用的使用應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)本增效原則。

第三十七條 市級(jí)儲(chǔ)備承儲(chǔ)主體應(yīng)當(dāng)定期檢查市級(jí)儲(chǔ)備的倉(cāng)儲(chǔ)管理情況，及時(shí)向市糧食行政管理部門報(bào)告。

第五章 附 則

第三十八條 本辦法所稱承儲(chǔ)單位，是指實(shí)際承擔(dān)市級(jí)儲(chǔ)備儲(chǔ)存任務(wù)、具有法人資格的企事業(yè)單位，包括其具體承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)。

第三十九條 糧食儲(chǔ)存年限以當(dāng)季收獲新糧（進(jìn)口糧采購(gòu)回國(guó)后）首次入倉(cāng)，形成市級(jí)儲(chǔ)備保管貨位并建立專卡當(dāng)月起算。

食用植物油以加工后（進(jìn)口油采購(gòu)回國(guó)后）首次入罐，形成市級(jí)儲(chǔ)備保管貨位并建立專卡當(dāng)月起算。

第四十條 本規(guī)定所稱"以上"，包含本數(shù);"以內(nèi)"，不包含本數(shù)。

第四十一條 本規(guī)定由合肥市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條 本規(guī)定自 2022年2月14日起施行，有效期5年。