安徽省大數(shù)據(jù)企業(yè)培育認(rèn)定實(shí)施細(xì)則（試行）（征求意見稿） 

第一章  總 則

第一條  為深入貫徹落實(shí)總書記關(guān)于推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要講話精神，全面實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》《安徽省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》《安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等有關(guān)政策法規(guī)精神，培育我省大數(shù)據(jù)領(lǐng)域有影響的上市公司、單項(xiàng)冠軍、專精特新企業(yè)，壯大我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，打造我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢，規(guī)范我省大數(shù)據(jù)企業(yè)培育認(rèn)定工作，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  安徽省大數(shù)據(jù)企業(yè)，是指在安徽省內(nèi)依法設(shè)立，主要從事大數(shù)據(jù)應(yīng)用、服務(wù)、產(chǎn)品制造等有關(guān)數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，并按照本實(shí)施細(xì)則認(rèn)定的企業(yè)。以下統(tǒng)稱大數(shù)據(jù)企業(yè)。

 

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第三條  大數(shù)據(jù)企業(yè)培育認(rèn)定工作突出企業(yè)主體，堅(jiān)持公平公正，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

大數(shù)據(jù)企業(yè)認(rèn)定堅(jiān)持企業(yè)自愿原則，不收取任何費(fèi)用。

第四條  安徽省數(shù)據(jù)資源管理局統(tǒng)籌大數(shù)據(jù)企業(yè)培育認(rèn)定、管理服務(wù)等工作。主要任務(wù)：

（一）組織開展全省大數(shù)據(jù)企業(yè)培育認(rèn)定工作，公示大數(shù)據(jù)企業(yè)認(rèn)定情況，核發(fā)大數(shù)據(jù)企業(yè)證書；

（二）受理和處理對大數(shù)據(jù)企業(yè)培育認(rèn)定的相關(guān)投訴、申訴、舉報(bào)；

（三）指導(dǎo)、服務(wù)大數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展，為大數(shù)據(jù)企業(yè)提供政策解讀、要素支撐、場景對接、宣傳推廣等服務(wù)。

 

第二章  認(rèn)定條件

 

第五條  申請認(rèn)定的企業(yè)應(yīng)當(dāng)從事以下生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)：

（一）從事數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、計(jì)算、可視化、共享、開放、交易、安全等服務(wù)類企業(yè);

（二）從事工業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)及水利大數(shù)據(jù)、金融大數(shù)據(jù)、教育大數(shù)據(jù)、醫(yī)療大數(shù)據(jù)、交通大數(shù)據(jù)、物流大數(shù)據(jù)、應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)、公安大數(shù)據(jù)、電力大數(shù)據(jù)、信用大數(shù)據(jù)、就業(yè)大數(shù)據(jù)、社保大數(shù)據(jù)、城市安全大數(shù)據(jù)等應(yīng)用類企業(yè);

（三）從事數(shù)據(jù)收集、傳輸、存儲(chǔ)、計(jì)算、安全等硬件設(shè)備以及相關(guān)智能化產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)等制造類企業(yè)。

第六條  申請認(rèn)定的大數(shù)據(jù)企業(yè)必須同時(shí)具備以下條件：

（一）具有企業(yè)法人資格，其注冊地在安徽省，且申請認(rèn)定時(shí)須注冊成立一年以上；

（二）企業(yè)具備從事有關(guān)數(shù)據(jù)處理活動(dòng)相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營場所、軟硬件設(shè)施等開發(fā)環(huán)境，以及與所提供服務(wù)相關(guān)的人才、技術(shù)支撐；

（三）企業(yè)誠信經(jīng)營，企業(yè)法人、法定代表人、高管不存在重大行政處罰、嚴(yán)重失信等記錄，綜合信用查詢中無不良記錄；

（四）數(shù)據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)上一會(huì)計(jì)年度營收比例應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

1. 從事大數(shù)據(jù)服務(wù)和應(yīng)用類企業(yè)。企業(yè)上一會(huì)計(jì)年度營收應(yīng)當(dāng)不少于1000萬元。①營收大于1000萬元小于2000萬元的企業(yè)，比例不低于50%；②營收大于2000萬元小于5000萬元的企業(yè)，比例不低于40%；③營收大于5000萬元的企業(yè)，比例不低于30%。

2. 從事大數(shù)據(jù)產(chǎn)品制造類企業(yè)。企業(yè)上一會(huì)計(jì)年度營收應(yīng)當(dāng)不少于2000萬元。①營收大于2000萬元小于5000萬元的企業(yè)，比例不低于50%；②營收大于5000萬元小于1億元的企業(yè)，比例不低于40%；③營收大于1億元的企業(yè)，比例不低于30%。

在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域獲得國家或者安徽省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的企業(yè)，可適當(dāng)放寬本條第四項(xiàng)規(guī)定的條件。

本實(shí)施細(xì)則所列的大數(shù)據(jù)企業(yè)培育認(rèn)定條件，安徽省數(shù)據(jù)資源管理局可根據(jù)試行情況適時(shí)調(diào)整。

 

第三章  認(rèn)定程序

 

第七條  大數(shù)據(jù)企業(yè)認(rèn)定程序如下：

（一）企業(yè)申報(bào)

企業(yè)對照本實(shí)施細(xì)則進(jìn)行自我評價(jià)，認(rèn)為符合認(rèn)定條件的，按照申報(bào)要求，向所在縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)資源管理部門提出認(rèn)定申請，申請時(shí)提交下列材料：

1．大數(shù)據(jù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)書、企業(yè)基本情況、數(shù)據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等情況介紹；

2．與原件核對一致的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營場所不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或房屋租賃合同復(fù)印件；

3．企業(yè)上一會(huì)計(jì)年度經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)部門審計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)表（含資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表和現(xiàn)金流量表），上一個(gè)會(huì)計(jì)年度的企業(yè)增值稅納稅申報(bào)表和企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表；

4．企業(yè)上一會(huì)計(jì)年度數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)收入證明材料（含數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)收入占比符合要求的明細(xì)表及相應(yīng)合同發(fā)票等證明材料）；

5．企業(yè)信用查詢材料。

在符合數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等有關(guān)法律規(guī)定基礎(chǔ)上，經(jīng)企業(yè)和個(gè)人授權(quán)，申請認(rèn)定材料可通過數(shù)據(jù)共享及企業(yè)承諾等方式提供，減少申報(bào)材料。具體范圍由安徽省數(shù)據(jù)資源管理局在組織申報(bào)時(shí)明確。

縣級數(shù)據(jù)資源主管部門負(fù)責(zé)將企業(yè)申請認(rèn)定材料統(tǒng)一上報(bào)市數(shù)據(jù)資源主管部門初審。

（二）市數(shù)據(jù)資源主管部門初審

市數(shù)據(jù)資源主管部門負(fù)責(zé)對本市企業(yè)提交的材料進(jìn)行初審，將審核通過的企業(yè)申報(bào)材料上報(bào)安徽省數(shù)據(jù)資源管理局。

（三）專家評審

安徽省數(shù)據(jù)資源管理局組織成立專家組，由專家組對企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行評審，提出評審意見。

（四）審查認(rèn)定

安徽省數(shù)據(jù)資源管理局根據(jù)專家評審意見，對大數(shù)據(jù)企業(yè)進(jìn)行審查認(rèn)定。認(rèn)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)在安徽省數(shù)據(jù)資源管理局網(wǎng)站上公示不少于5個(gè)工作日。公示無異議的，或公示有異議經(jīng)核查無問題的，由安徽省數(shù)據(jù)資源管理局頒發(fā)《安徽省大數(shù)據(jù)企業(yè)證書》。公示有異議且經(jīng)查證屬實(shí)的，取消大數(shù)據(jù)企業(yè)資格。

第八條  安徽省數(shù)據(jù)資源管理局每年組織一次大數(shù)據(jù)企業(yè)認(rèn)定。通過認(rèn)定的大數(shù)據(jù)企業(yè)，有效期四年，有效期滿可以重新申請認(rèn)定。企業(yè)不提出重新認(rèn)定申請或重新認(rèn)定不合格的，其大數(shù)據(jù)企業(yè)資格到期自動(dòng)失效。

第九條  對于涉密企業(yè)，按照國家有關(guān)保密工作規(guī)定，在確保涉密信息安全的前提下，按認(rèn)定工作程序組織認(rèn)定。

 

第四章  培育措施

 

第十條  對大數(shù)據(jù)企業(yè)給予以下培育扶持措施：

（一）納入大數(shù)據(jù)企業(yè)庫，推薦納入上市（掛牌）后備資源管理，符合國家稅收優(yōu)惠政策的大數(shù)據(jù)企業(yè)按照規(guī)定享受優(yōu)惠政策，符合條件的大數(shù)據(jù)企業(yè)按照規(guī)定享受相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策；

（二）鼓勵(lì)支持大數(shù)據(jù)企業(yè)依法合規(guī)開發(fā)利用政務(wù)數(shù)據(jù)，促進(jìn)政企數(shù)據(jù)對接融合，開展數(shù)據(jù)交易流通，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押融資、作價(jià)入股等；

（三）遴選推薦列入全省大數(shù)據(jù)創(chuàng)新案例庫，多渠道宣傳推廣，通過應(yīng)用場景對接等方式支持大數(shù)據(jù)企業(yè)參與政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)，推薦大數(shù)據(jù)產(chǎn)品試用場景；

（四）在政策解讀、產(chǎn)學(xué)研合作、人才培訓(xùn)、路演咨詢等方面加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，推薦大數(shù)據(jù)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)、大數(shù)據(jù)相關(guān)投資基金等對接融資；

（五）支持大數(shù)據(jù)企業(yè)申報(bào)國家和省各類大數(shù)據(jù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目；

（六）鼓勵(lì)市、縣（市、區(qū)）政府通過多種形式，對大數(shù)據(jù)企業(yè)進(jìn)行扶持;

（七）其它不限制和排除競爭的支持政策。

 

第五章  監(jiān)督與管理

 

第十一條  安徽省數(shù)據(jù)資源管理局加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)企業(yè)培育認(rèn)定工作的監(jiān)督，對已認(rèn)定的大數(shù)據(jù)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對企業(yè)申報(bào)或者經(jīng)營過程中有以下情形的，取消其大數(shù)據(jù)企業(yè)資格，并予以公示，有關(guān)企業(yè)三年內(nèi)不得申報(bào)大數(shù)據(jù)企業(yè)。

（一）在申報(bào)認(rèn)定過程中存在弄虛作假行為的；

（二）發(fā)生嚴(yán)重安全、質(zhì)量事故或有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的；

（三）發(fā)生群體事件，造成惡劣社會(huì)影響的；

（四）在經(jīng)營過程中，存在偷稅漏稅或者上報(bào)虛假數(shù)據(jù)、信息等失信行為的；

（五）未按規(guī)定上報(bào)企業(yè)經(jīng)營信息的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)取消認(rèn)定資格的違法違規(guī)行為。

第十二條  經(jīng)認(rèn)定的大數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)生更名、分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)生重大變化等事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向安徽省數(shù)據(jù)資源管理局進(jìn)行書面報(bào)備。變化后仍符合大數(shù)據(jù)企業(yè)認(rèn)定條件的，辦理相應(yīng)的變更手續(xù)；變化后不符合大數(shù)據(jù)企業(yè)認(rèn)定條件的，終止認(rèn)定資格。未按規(guī)定報(bào)備的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，限期整改，逾期未改的按照本實(shí)施細(xì)則第十一條規(guī)定取消大數(shù)據(jù)企業(yè)資格。

 

第六章  附則

 

第十三條  各級數(shù)據(jù)資源主管部門要加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)企業(yè)培育認(rèn)定工作的管理，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，有關(guān)工作人員對接觸的企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等敏感信息，不得泄露、出售或者非法向他人提供，確保培育認(rèn)定工作廉潔、規(guī)范、公正。

第十四條  本實(shí)施細(xì)則由安徽省數(shù)據(jù)資源管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十五條  本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

附件2

 

《安徽省大數(shù)據(jù)企業(yè)培育認(rèn)定實(shí)施細(xì)則（試行）（征求意見稿）》起草情況說明

 

根據(jù)工作安排，現(xiàn)將《安徽省大數(shù)據(jù)企業(yè)培育認(rèn)定實(shí)施細(xì)則（試行）（征求意見稿）》（以下簡稱實(shí)施細(xì)則）起草情況說明如下。

一、必要性和可行性

（一）必要性。

1．制定實(shí)施細(xì)則是落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展決策部署的實(shí)際行動(dòng)。習(xí)近平總書記在2021年中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同產(chǎn)業(yè)深度融合，加快培育一批“專精特新”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。在2017年中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”“培育造就一批大數(shù)據(jù)領(lǐng)軍企業(yè)”。《關(guān)于加快構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見》要求，“培育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型企業(yè)”。制定出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，是貫徹落實(shí)總書記重要講話精神的具體行動(dòng)，有利于搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的引擎作用，以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢帶動(dòng)千行百業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、整體提升，全面推進(jìn)“數(shù)字江淮”建設(shè)。

2．制定實(shí)施細(xì)則是培育壯大我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的迫切需要。省委、省政府高度重視大數(shù)據(jù)企業(yè)培育工作，省“十四五”規(guī)劃綱要明確，在“十四五”期間培育2000家以上大數(shù)據(jù)企業(yè)。《安徽省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》要求，采取促進(jìn)措施，培育大數(shù)據(jù)中小企業(yè)。省委深化改革委員會(huì)、省加快建設(shè)“數(shù)字江淮”工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省推動(dòng)長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)會(huì)議精神和政策文件明確要求，積極培育認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)、省級“專精特新”中小企業(yè)、省級大數(shù)據(jù)企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。當(dāng)前，我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在底數(shù)不清、政策扶持不夠精準(zhǔn)等問題。制定出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，有利于精準(zhǔn)識別大數(shù)據(jù)企業(yè)、摸清大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)底數(shù)，有利于精準(zhǔn)施策、加強(qiáng)大數(shù)據(jù)企業(yè)扶持力度，有利于更好開展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”、健全大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，壯大我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，培育一批大數(shù)據(jù)領(lǐng)域有影響的“專精特新”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍，打造我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢。

（二）可行性。

1．外省有實(shí)踐。近年來，全國各地加緊數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)上競相發(fā)力，陸續(xù)展開大數(shù)據(jù)（重點(diǎn)、骨干、示范）企業(yè)認(rèn)定、評定、推薦、備案等工作，給我省大數(shù)據(jù)企業(yè)認(rèn)定提供了有益借鑒。

2．我省有探索。合肥、銅陵、淮南等市制定了大數(shù)據(jù)企業(yè)認(rèn)定辦法或標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行了積極探索。

二、起草過程

省數(shù)據(jù)資源局廣泛調(diào)研、認(rèn)真研究，全面梳理國家及我省有關(guān)政策、省內(nèi)外大數(shù)據(jù)企業(yè)相關(guān)認(rèn)定辦法，吸收借鑒高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)等認(rèn)定管理辦法，充分聽取了企業(yè)代表、省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、省大數(shù)據(jù)聯(lián)盟的意見，起草了初稿，并征求了省發(fā)展改革委、省司法廳等14個(gè)相關(guān)部門和各市數(shù)據(jù)資源局意見。省數(shù)據(jù)資源局在吸收相關(guān)意見的基礎(chǔ)上形成了實(shí)施細(xì)則征求意見稿。

三、主要內(nèi)容

實(shí)施細(xì)則共6章15條，第一章總則，主要明確大數(shù)據(jù)企業(yè)培育認(rèn)定目的、依據(jù)、原則等。第二章認(rèn)定條件，主要明確大數(shù)據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)范圍和標(biāo)準(zhǔn)。第三章認(rèn)定程序，主要從企業(yè)申報(bào)、市級初審、專家評審、審查認(rèn)定等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。第四章培育措施，主要明確了7條培育扶持措施。第五章監(jiān)督管理，主要對大數(shù)據(jù)企業(yè)培育認(rèn)定進(jìn)行監(jiān)督管理。第六章附則，明確實(shí)施細(xì)則解釋部門和生效時(shí)間。

附件：1．《安徽省大數(shù)據(jù)企業(yè)培育認(rèn)定實(shí)施細(xì)則（試行）（征求意見稿）》

2．《安徽省大數(shù)據(jù)企業(yè)培育認(rèn)定實(shí)施細(xì)則（試行）（征求意見稿）》起草情況說明

3．《安徽省大數(shù)據(jù)企業(yè)培育認(rèn)定實(shí)施細(xì)則（試行）（征求意見稿）》意見反饋表.xls