為進(jìn)一步完善勞動保障監(jiān)察方式，督促用人單位遵守勞動保障法律規(guī)定，履行守法誠信義務(wù)，根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》、人力資源和社會保障部《企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價(jià)辦法》、省人力資源和社會保障廳《安徽省用人單位勞動保障守法誠信等級評價(jià)實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，《淮南市用人單位勞動保障守法誠信等級評價(jià)實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

    附件：淮南市用人單位勞動保障守法誠信等級評價(jià)實(shí)施辦法

 

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                      淮南市人力資源和社會保障局

                                                      2017年11月19日

 

淮南市用人單位勞動保障守法誠信

等級評價(jià)實(shí)施辦法

 

第一條  為進(jìn)一步完善勞動保障監(jiān)察方式，督促用人單位遵守勞動保障法律規(guī)定，履行守法誠信義務(wù)，根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》、人力資源和社會保障部《企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價(jià)辦法》、省人力資源和社會保障廳《安徽省用人單位勞動保障守法誠信等級評價(jià)實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)以及會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會（以下稱用人單位）適用本辦法。

對其他勞動保障監(jiān)察對象開展勞動保障守法誠信等級評價(jià)工作依照本辦法執(zhí)行。

第三條  用人單位勞動保障守法誠信等級評價(jià)是根據(jù)用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況，對用人單位進(jìn)行勞動保障守法誠信等級評價(jià)的行為。

第四條  開展用人單位勞動保障守法誠信等級評價(jià)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)，遵循依法、公正、公開的原則。　　

第五條  市、縣、區(qū)人力資源社會保障行政部門按照勞動保障監(jiān)察管轄范圍負(fù)責(zé)用人單位勞動保障守法誠信等級評價(jià)工作，由勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，每年開展一次評價(jià)。

第六條  用人單位勞動保障守法誠信等級評價(jià)主要依據(jù)日常巡視檢查、書面材料審查、舉報(bào)投訴查處以及專項(xiàng)檢查等勞動保障監(jiān)察和其他有關(guān)工作中取得的用人單位上一年度信用記錄進(jìn)行。

開展用人單位勞動保障守法誠信等級評價(jià)應(yīng)注意聽取當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門及工會組織的意見和建議。

第七條  人力資源社會保障行政部門根據(jù)下列情況對用人單位勞動保障守法誠信等級進(jìn)行評價(jià)：

（一） 制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度的情況；

（二）與勞動者訂立勞動合同的情況；　　

（三）遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；

（四）遵守女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)規(guī)定的情況；

（五）遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況；

（六）支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（七）參加各項(xiàng)社會保險(xiǎn)和繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的情況；

（八）遵守勞務(wù)派遣規(guī)定的情況；

（九）遵守國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定規(guī)定的情況；

（十）其他遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況。

第八條  用人單位勞動保障守法誠信等級劃分為A、B、C三級：　　

（一）用人單位嚴(yán)格遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章，同時(shí)具備以下條件的，評為A級：

1．依法制定和執(zhí)行單位勞動保障規(guī)章制度；

2．依法簽訂、履行、變更和解除、終止勞動合同；

3．依法遵守女職工、未成年工特殊保護(hù)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行禁止使用童工規(guī)定；

4．嚴(yán)格遵守國家工作時(shí)間、休息休假規(guī)定；

5．及時(shí)足額支付提供正常勞動的勞動者工資，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)；

6．依法參加各項(xiàng)社會保險(xiǎn)，并按時(shí)足額繳費(fèi)；

7．嚴(yán)格遵守勞務(wù)派遣規(guī)定及國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定規(guī)定；

8．未因勞動保障違法行為被查處。

（二）用人單位因勞動保障違法行為被查處，但不屬于C級所列情形的，評為 B 級。

（三）用人單位存在下列情形之一的，評為 C 級：

1．因勞動保障違法行為被查處三次以上（含三次）的；

2．因勞動保障違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件或造成嚴(yán)重不良社會影響的；　　

3．因使用童工、強(qiáng)迫勞動、惡意欠薪、社會保險(xiǎn)欺詐等嚴(yán)重勞動保障違法行為被查處的；　　

4．違規(guī)組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定，情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的；

5．拒不履行勞動保障監(jiān)察限期整改指令、行政處理決定或者行政處罰決定的；　　

6．無理抗拒、阻撓人力資源社會保障行政部門實(shí)施勞動保障監(jiān)察的；　　

7．因勞動保障違法行為被追究刑事責(zé)任的。

第九條  連續(xù)三年被評為勞動保障誠信 A 級的用人單位，可由縣、區(qū)人力資源社會保障局、市勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照管轄權(quán)限申報(bào)，市人力資源社會保障局按規(guī)定條件和程序組織認(rèn)定為“淮南市勞動保障誠信示范單位”，每年度組織認(rèn)定一次。被評為“淮南市勞動保障誠信示范單位”的，優(yōu)先申報(bào)“安徽省勞動保障誠信示范單位”。

第十條  人力資源社會保障行政部門根據(jù)用人單位勞動保障守法誠信等級評價(jià)情況，對勞動保障監(jiān)察管轄范圍內(nèi)的用人單位實(shí)行分類監(jiān)管。

（一）對于被認(rèn)定為“安徽省勞動保障誠信示范單位”的用人單位，三年內(nèi)免于勞動保障書面審查，在專項(xiàng)檢查中以自查為主；優(yōu)先申報(bào)享受人力資源社會保障部門實(shí)施的就業(yè)創(chuàng)業(yè)等扶持政策；按照有關(guān)規(guī)定免予繳納農(nóng)民工工資支付保證金。

（二）對于被認(rèn)定為“淮南市勞動保障誠信示范單位”的用人單位，二年內(nèi)免于勞動保障書面審查，在專項(xiàng)檢查中以自查為主；按照有關(guān)規(guī)定減按40%繳納農(nóng)民工工資支付保證金。

（三）對于被評為A級的用人單位，一年內(nèi)免于勞動保障書面審查，減少勞動保障監(jiān)察日常巡視檢查頻次，按照有關(guān)規(guī)定減按50%繳納農(nóng)民工工資支付保證金。　　

（四）對于被評為B級的用人單位，按照勞動保障法律法規(guī)進(jìn)行正常的勞動保障監(jiān)察，根據(jù)實(shí)際情況有針對性地加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)。

（五）對于被評為C級的用人單位，列為勞動保障監(jiān)察重點(diǎn)對象，強(qiáng)化日常巡視檢查，增加檢查頻次。對連續(xù)兩年被評為C級的用人單位，勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)每季度至少巡查一次；不得參加人力資源社會保障行政部門組織或參與的評優(yōu)、評先等活動，不得享受“陽光就業(yè)”網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)便利服務(wù)；有重大違法行為的，依法向社會公布。

第十一條  對于被評為C級的用人單位，人力資源社會保障行政部門應(yīng)對其主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人進(jìn)行約談，敦促其遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章。

第十二條  用人單位勞動保障守法誠信等級評價(jià)實(shí)行動態(tài)管理。發(fā)生勞動保障違法行為需要降級的，作出評價(jià)的人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)重新評價(jià)，及時(shí)調(diào)整其勞動保障守法誠信等級。

第十三條　作出勞動保障守法誠信等級評價(jià)的人力資源社會保障行政部門將守法誠信等級評價(jià)結(jié)果向社會公布，利用政府網(wǎng)站、人力資源社會保障門戶網(wǎng)站、“淮南日報(bào)”、“淮河早報(bào)”面向社會公開。

第十四條  人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)健全完善用人單位勞動保障守法誠信檔案。勞動保障守法誠信等級評價(jià)結(jié)果應(yīng)歸入用人單位勞動保障守法誠信檔案，至少保留3年。 　

第十五條  人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)與發(fā)展改革、工商、金融、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)等部門和工會組織建立信用信息交換共享機(jī)制，對用人單位實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。

第十六條  人力資源社會保障行政部門應(yīng)加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用信息技術(shù)和手段，整合信息資源，提高用人單位勞動保障守法誠信等級評價(jià)工作效率。　　

第十七條  市級人力資源社會保障行政部門應(yīng)定期抽查、復(fù)核下級人力資源社會保障行政部門做出的勞動保障守法誠信等級評價(jià)結(jié)果，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的，應(yīng)及時(shí)提出復(fù)審意見，由下級人力資源社會保障行政部門重新審核認(rèn)定。

第十八條  人力資源社會保障行政部門對用人單位評定優(yōu)秀、招投標(biāo)證明、上市申請、勞動關(guān)系和諧企業(yè)等各類活動征信意見時(shí)，應(yīng)把勞動保障守法誠信等級評定結(jié)果作為重要依據(jù)。

第十九條  人力資源社會保障行政部門工作人員在用人單位勞動保障守法誠信等級評價(jià)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定處理。 　　

第二十條  本辦法由淮南市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋，自2017年1月1日起施行。