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淮南市人民政府辦公室

2020年8月3日

（此件公開發(fā)布）

 

 

                 淮南市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)管理辦法(修訂稿)

                                            第一章 總則

第一條  為加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方 式，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的技術(shù)支撐和基礎(chǔ)保障作 用，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，加強(qiáng)全 市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)(以下簡(jiǎn)稱示范區(qū))的建設(shè)和管理，根據(jù)國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。

第二條 本辦法所稱示范區(qū)，是指圍繞農(nóng)、林、水、牧、副、 漁業(yè)等特定項(xiàng)目，以實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容，經(jīng)申報(bào)審批，建設(shè)一定規(guī)模、組織管理完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和流通的標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣區(qū)域。

第三條 在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局統(tǒng)一監(jiān)督管 理全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、 市財(cái)政局、市科技局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市 糧食和物資儲(chǔ)備局、市文化和旅游局等有關(guān)行政主管部門按照各自的職責(zé)，做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。示范區(qū)所在地的縣(區(qū))市場(chǎng)監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)示范區(qū)的建設(shè)。

第二章 建立示范區(qū)的基本條件

第四條 示范區(qū)建設(shè)要嚴(yán)把項(xiàng)目關(guān)，須具備以下五個(gè)方面條件：

(一)貼近縣(區(qū))黨委、政府中心工作，政府相關(guān)政策配套并推動(dòng)有力；

(二)以一種或一類優(yōu)勢(shì)、生態(tài)、特色、出口農(nóng)產(chǎn)品為主，具有突出的區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)效益顯著；

(三)有龍頭企業(yè)或其它經(jīng)濟(jì)合作組織帶動(dòng)和示范，專業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)能力較強(qiáng)；

(四)產(chǎn)業(yè)化程度較高，能夠形成較完善的產(chǎn)業(yè)鏈條；

(五)示范區(qū)有確定的區(qū)域范圍，有較好的交通運(yùn)輸、通訊等外部條件，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。

第五條 示范區(qū)應(yīng)有明確的承擔(dān)單位和保證單位。示范區(qū)承 擔(dān)單位是指承擔(dān)示范區(qū)建設(shè)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)(產(chǎn)業(yè))協(xié)會(huì) 和農(nóng)民專業(yè)合作組織；保證單位是指保證示范區(qū)建設(shè)實(shí)施的縣(區(qū))市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

第六條 各縣(區(qū))市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)高度重視示范區(qū)建設(shè)， 將示范區(qū)建設(shè)納入所在地縣(區(qū))政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，明確示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，落實(shí)措施，確保示范區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行。

第七條 示范區(qū)建設(shè)承擔(dān)單位對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化有較高的認(rèn)識(shí)， 有專門的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)，配備專(兼)職標(biāo)準(zhǔn)化工作人員，有較好的 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)。示范區(qū)有較完善的經(jīng)營(yíng)管理架構(gòu)，對(duì)示范 區(qū)建設(shè)有總體規(guī)劃安排、具體目標(biāo)要求、相應(yīng)的措施和經(jīng)費(fèi)保證，有較高的經(jīng)營(yíng)管理水平。

第八條 示范區(qū)建設(shè)所需工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)以項(xiàng)目承擔(dān)單位投入為主，形成“企業(yè)投入為主體、政府投入為導(dǎo)向、社會(huì)投入為補(bǔ)充”的多元化投入機(jī)制。

第三章 示范區(qū)建設(shè)的任務(wù)和目標(biāo)

第九條  示范區(qū)建設(shè)要服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，樹立精品意識(shí)， 按照一流標(biāo)準(zhǔn)和要求推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力樹立樣板、打造精品，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

第十條  經(jīng)批準(zhǔn)確定的示范區(qū)，由示范區(qū)建設(shè)承擔(dān)單位按任 務(wù)書要求組織實(shí)施。應(yīng)制訂具體實(shí)施方案、建立示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo) 機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。建設(shè)期內(nèi)的示范區(qū)應(yīng)樹立項(xiàng)目 標(biāo)志牌，標(biāo)示項(xiàng)目名稱、有效期、示范規(guī)模、承擔(dān)單位、批準(zhǔn)單位等。

第十一條 示范區(qū)建設(shè)承擔(dān)單位要大力實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略， 龍頭企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建，建立健全以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核 心，包括管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極采

用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施。

第十二條 農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的，必須制訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品 生產(chǎn)企業(yè)制訂嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 鼓勵(lì)對(duì)示范效果好、產(chǎn)品具有一定科技含量的示 范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)主持、參與制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 示范區(qū)要建立健全完善的標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測(cè)體系， 主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平要有明顯提升。示范區(qū)建設(shè)承擔(dān)單位 要積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的高品質(zhì)、高附加值農(nóng)業(yè)品

牌，積極培育“標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品”。

第十五條 示范區(qū)應(yīng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制度，加強(qiáng)對(duì) 產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通過程的質(zhì) 量安全監(jiān)控，建立和完善全過程生產(chǎn)記錄，確保每個(gè)環(huán)節(jié)有據(jù)可查和可追溯，有效提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。

第十六條 示范區(qū)要充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)(產(chǎn)業(yè))協(xié)會(huì)、各 類農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作者和農(nóng)村基層組織的帶動(dòng)作用，積極開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化咨詢服務(wù)。

第十七條 示范區(qū)應(yīng)積極推廣以標(biāo)準(zhǔn)化管理的“公司+基地+ 農(nóng)戶”等多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化示范工 作中的帶頭作用和輻射效應(yīng)，探索多種形式的示范區(qū)建設(shè)新模式，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、多元化發(fā)展。

第十八條 示范區(qū)建設(shè)承擔(dān)單位應(yīng)開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培 訓(xùn)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，提高生產(chǎn)、管理者的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，培養(yǎng)農(nóng) 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人才，推廣的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化技術(shù)規(guī)范或操作卡， 用宣傳圖片、明白紙等通俗易懂的形式發(fā)放到示范農(nóng)戶，并組織和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。

第十九條 示范區(qū)建設(shè)承擔(dān)單位應(yīng)卓有成效地開展農(nóng)業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)化工作，每年對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并將總結(jié)報(bào)告報(bào)市市場(chǎng)監(jiān) 督管理局。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局要定期組織專家對(duì)示范區(qū)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作，使示范區(qū)建設(shè)持續(xù)、健康發(fā)展。

第四章 示范區(qū)的申報(bào)和審批

第二十條  示范區(qū)申報(bào)工作由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局公布受理和截止日期。

第二十一條 示范區(qū)由建設(shè)承擔(dān)單位提出申請(qǐng)報(bào)告，填寫申 請(qǐng)書，內(nèi)容包括：示范類型、示范區(qū)域、示范區(qū)建設(shè)的年限、目 前現(xiàn)狀及項(xiàng)目條件、推廣實(shí)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)來源(包括自籌 經(jīng)費(fèi)、當(dāng)?shù)卣度搿⒂嘘P(guān)單位投入、示范區(qū)主管單位下?lián)艿慕?設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的組織措施、預(yù)期目標(biāo)等。保證單位加具意見后報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

第二十二條 示范區(qū)建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目升級(jí)制。申報(bào)上一級(jí)示范 區(qū)項(xiàng)目的，須是完成下一級(jí)示范區(qū)建設(shè)并通過目標(biāo)考核合格的項(xiàng)目。

第二十三條 示范區(qū)項(xiàng)目審批的程序包括：申請(qǐng)、初審、綜

合評(píng)審。

(一)申請(qǐng)：示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目承擔(dān)單位向縣(區(qū))市 場(chǎng)監(jiān)督管理局提出開展示范區(qū)工作的申請(qǐng)，并填寫《示范區(qū)任務(wù)書》。

(二)初審：由縣(區(qū))市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)示范區(qū)提交的申 請(qǐng)和《示范區(qū)任務(wù)書》的內(nèi)容進(jìn)行核查，提出初審意見。初審?fù)ㄟ^后，作為保證單位向市市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出申請(qǐng)。

(三)綜合評(píng)審：由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)初審后上報(bào)的申請(qǐng)、

《示范區(qū)任務(wù)書》和初審意見進(jìn)行綜合評(píng)審，并適時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察評(píng)估，擇優(yōu)列入市級(jí)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和作為省級(jí)示范區(qū)推薦上報(bào)。

第五章 監(jiān)督管理

第二十四條  市市場(chǎng)監(jiān)督管理局是市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū) 的管理單位。各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局是市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的日常管理單位。

第二十五條  市有關(guān)部門根據(jù)各自的職能加大對(duì)示范區(qū)扶 持力度，強(qiáng)化對(duì)示范區(qū)的監(jiān)督抽查或巡查，監(jiān)督抽查檢測(cè)中，對(duì)發(fā)現(xiàn)不合格的，由各有關(guān)部門按照各自的職責(zé)依法處理。

第二十六條 示范區(qū)建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、 宣貫實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、開展檢測(cè)工作、組織標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)等，必須專款專用。

第二十七條 示范區(qū)建設(shè)期滿前3個(gè)月，建設(shè)承擔(dān)單位應(yīng)及 時(shí)向市市場(chǎng)監(jiān)督管理局報(bào)送項(xiàng)目目標(biāo)考核申請(qǐng)，市市場(chǎng)監(jiān)督管理 局負(fù)責(zé)對(duì)材料進(jìn)行初審，并組織驗(yàn)收組對(duì)示范區(qū)進(jìn)行項(xiàng)目目標(biāo)考核。

第二十八條 市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)實(shí)行退出制，日常監(jiān)督 出現(xiàn)下列情況之一的，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局將責(zé)令其限期改正，逾期不改的，取消其示范區(qū)資格，并予以通報(bào)。

(一)示范區(qū)建設(shè)中組織實(shí)施不力、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)；

(二)示范區(qū)建設(shè)管理期間出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故；

(三)示范區(qū)建設(shè)管理期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查不合格；

(四)生產(chǎn)中使用違禁品，不按標(biāo)準(zhǔn)化要求組織生產(chǎn)和管理的；

(五)示范區(qū)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)考核不合格。

第二十九條  因城市發(fā)展或示范區(qū)調(diào)整，不再具有原有功能 或生產(chǎn)能力的，縣(區(qū))市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)及時(shí)向市市場(chǎng)監(jiān)督管理局報(bào)告情況，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局核實(shí)后予以終止。

第三十條 取得國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的，項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，按照市政府有關(guān)文件規(guī)定給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章 附則

第三十一條  本辦法由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年 7 月 3 1 日。原《關(guān)于印發(fā)淮南市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)管理辦法的通知》(淮府秘〔2010〕148號(hào))同時(shí)廢止。