為貫徹落實《安徽省發(fā)展民營經(jīng)濟領導小組辦公室關于印發(fā)中小企業(yè)紓困幫扶若干措施的通知》（皖民營辦〔2021〕8號），推動各項紓困幫扶措施落地落實，現(xiàn)就有關事項通知如下：　

一、加大資金支持力度

發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)扶持專項資金作用，激發(fā)涌現(xiàn)一批專精特新企業(yè)。支持符合條件的擔保機構(gòu)申報國家小微企業(yè)融資擔保業(yè)務降費獎補資金，進一步降低擔保費率，降低企業(yè)融資成本。開展“十行千億萬企”融資服務專項行動，推進全市信貸需求與金融供給協(xié)調(diào)對接機制，鼓勵銀企對接，擴大普惠金融覆蓋面，增加首貸、續(xù)貸投放力度。進一步深化中小企業(yè)信用貸改革，落實落細《關于進一步發(fā)揮政府性融資擔保作用促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，將擔保費率保持在1%以下，積極為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資增信，提高增信服務能力；持續(xù)開展金融機構(gòu)支持地方發(fā)展的考核，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放信用貸款、擴大首貸戶規(guī)模、提高中小微企業(yè)信用貸、無還本續(xù)貸占比。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及獎補政策，做好線上貸款系統(tǒng)開發(fā)，推進線上貸款試點工作，擴大線上貸范圍，鼓勵金融和擔保機構(gòu)降低創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請門檻和利率水平。（市經(jīng)信局、市財政局、市人社局、市金融局、人行蕪湖市中心支行、蕪湖銀保監(jiān)分局、民強擔保按職責分工負責）

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二、進一步推進減稅降費

落實落細國家更大力度的組合式減稅降費政策，優(yōu)化稅費優(yōu)惠政策精準推送機制，通過線上線下相結(jié)合的方式宣傳解讀各項稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)推行服務企業(yè)1%工作法，積極開展稅收政策包保服務等，確保優(yōu)惠政策及時送達。安排專人主動對接重點企業(yè)和項目，確保企業(yè)用足用好減免稅政策。強化涉企收費監(jiān)管，聚焦突出問題，嚴厲查處不落實減稅降費政策，亂收費問題。通過“四送一服”平臺了解中小企業(yè)反饋的涉企收費問題，及時予以解答和幫助。（市稅務局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市財政局、蕪湖海關按職責分工負責）

三、靈活精準運用多種金融政策工具

用好支小再貸款，2022年安排支小再貸款額度不低于10億元，引導地方法人金融機構(gòu)使用支小再貸款支持小微企業(yè)。落實再貼現(xiàn)政策，2022年安排不少于20億元再貼現(xiàn)資金，專項支持商業(yè)銀行開展民營和小微企業(yè)票據(jù)融資。按規(guī)定做好兩項直達貨幣政策工具轉(zhuǎn)換和接續(xù)，持續(xù)支持小微企業(yè)發(fā)展。將普惠小微貸款延期支持工具轉(zhuǎn)換為普惠小微貸款支持工具，將普惠小微信用貸款支持計劃納入支農(nóng)支小再貸款管理。持續(xù)強化政策引領和窗口指導力度，督促轄內(nèi)銀行機構(gòu)對中小企業(yè)有計劃、有重點的加大信貸投放，并對投放情況進行序時性跟蹤，通過通報、約談、風險提示方式對未完成信貸投放目標的銀行機構(gòu)進行督促；結(jié)合“百分之一工作法”融資實施方案，縱深推進中小企業(yè)信用貸，擴大線上融資規(guī)模，對科技企業(yè)貸款、商標權(quán)專利權(quán)質(zhì)押貸款給予融資補貼，將重大招商項目、高新企業(yè)名錄、重點項目、技改導向計劃項目名單推介給金融機構(gòu)；鼓勵銀行機構(gòu)采取無還本續(xù)貸、貸款展期、調(diào)整還款期限等方式，減輕企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)和還款壓力，要求銀行機構(gòu)開展中小企業(yè)續(xù)貸業(yè)務應堅持正向激勵，按政策實施普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。（人行蕪湖市中心支行、市銀保監(jiān)分局按職責分工負責）

四、緩解成本上漲壓力

加強大宗商品價格監(jiān)測。結(jié)合我市實際，擬定《蕪湖市清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》（征求意見稿），待征求意見后印發(fā)正式文件，做好我市清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費工作。通過專項檢查、日常巡查、處理投訴舉報等方式來規(guī)范督促企業(yè)嚴格執(zhí)行收費政策，查處價格違法違規(guī)行為。穩(wěn)定運營“一核兩翼”內(nèi)河集裝箱航線，研究增開新航線，提升蕪湖港航運服務水平。加快朱家橋港區(qū)集疏運交通提升項目建設（港一路、武夷山路及停車場），2022年5月底前實現(xiàn)項目開工。完成蕪湖市主要港區(qū)交通集疏運體系專項規(guī)劃研究。（市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市交通局、市財政局、市住建局、市自規(guī)局，各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責）

五、加強用電保障

編制并穩(wěn)妥實施全市迎峰度冬（夏）有序用電及輪停方案，優(yōu)先安排“兩高”企業(yè)輪停輪休和錯避峰讓電，保障對中小企業(yè)特別是制造業(yè)中小企業(yè)的電力安全穩(wěn)定供應。開展電網(wǎng)企業(yè)代理購電，對未參與市場交易的電力用戶，通過電網(wǎng)代購方式保障中小企業(yè)平穩(wěn)入市，保障企業(yè)用電不受影響。（市發(fā)改委及各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責）

六、支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗

著力打造“創(chuàng)業(yè)蕪優(yōu)”之城。發(fā)揮市打造“創(chuàng)業(yè)蕪優(yōu)”之城工作領導小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，最高規(guī)格推動“創(chuàng)業(yè)安徽”“創(chuàng)業(yè)蕪優(yōu)”各項舉措，產(chǎn)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)省市配套聯(lián)動、高質(zhì)量發(fā)展的效應。圍繞“人才、平臺、資本、生態(tài)”持續(xù)發(fā)力，重點完善場景發(fā)布、展示、供給、應用機制，啟動建設十大雙創(chuàng)平臺，提質(zhì)升級市級創(chuàng)業(yè)孵化載體，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。深入實施促進就業(yè)認知行動。實現(xiàn)“七個認知”全覆蓋，重點是圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)及頭部企業(yè)，建立“產(chǎn)業(yè)認知”“實踐認知”模式，做到既關注生產(chǎn)一線狀態(tài)、又覆蓋后勤保障條件。探索發(fā)布在蕪高校就地就業(yè)率排行榜，爭取將就地就業(yè)率指標納入對高校的考核，考核結(jié)果作為生均教育經(jīng)費撥付、招生指標分配、資源配置的重要依據(jù)。加大重點企業(yè)用工服務。發(fā)揮20所“高校人才工作站”平臺作用，主攻市（省）外重點高校，定期開展主題招聘活動，形成月有重點、季有主題、年有成果的宣講招聘齊頭并進的工作模式，更好吸引高校畢業(yè)生在蕪就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)宣傳推廣安徽公共招聘網(wǎng)，利用安徽公共招聘網(wǎng)、蕪湖人才網(wǎng)、微信公眾號多手段宣傳招聘信息，提升市場招聘的匹配度，降低勞動者擇業(yè)成本。完善用工周轉(zhuǎn)池機制，建立云貴川以及東北、西北地區(qū)勞務基地，拓展勞動力供給渠道。（市人社局、市財政局，各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責）

七、保障中小企業(yè)款項支付

建立健全防范和化解拖欠長效機制，從源頭管理，嚴防新增拖欠。積極開展《保障中小企業(yè)款項支付條例》的宣傳和解讀。督促市屬國有企業(yè)認真落實《支付條例》，強化合同和支付管理，不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件，不得拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務款項。

認真辦理投訴問題線索核查。充分發(fā)揮清欠工作投訴電話、郵箱和在線投訴平臺作用，建立投訴問題線索臺賬，逐一核實處理企業(yè)投訴問題線索，并將處理結(jié)果及時告知投訴企業(yè)。認真辦理轉(zhuǎn)交的問題線索，做好投訴線索全程跟蹤辦理。

按照屬地管理原則對存在拖欠問題的政府部門，嚴格執(zhí)行壓減一般性支出、降低出行標準、嚴格出國出境等限制措施，強化對政府部門拖欠行為的責任約束。建立監(jiān)督考核常態(tài)機制，將預防化解拖欠工作與市屬國有企業(yè)績效考核掛鉤。（市經(jīng)信局、市國資委、市財政局，各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責）

八、助力企業(yè)開拓市場

大力宣傳《政府采購法》、《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》以及政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策目標。落實政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策，編制專門面向中小企業(yè)招標文件范本，加大中小企業(yè)參加政府采購支持力度。全面取消政府采購投標保證金，明確履約保證金繳納形式由中標人選擇，大力推行使用銀行保函、保證保險等非現(xiàn)金形式提交履約保證金。制定完善招標采購人負面清單，加強交易活動事中事后監(jiān)管，及時糾正采購人設置“門檻”排斥、歧視中小企業(yè)和不按規(guī)定給予評審優(yōu)惠的行為。制定對政府性項目招標人失信行為信用處理措施，探索治理招投標領域的政府失信行為。規(guī)范政府采購代理機構(gòu)行為。加強信用體系建設，對違反誠信原則非法謀取中標或者中標后不按照合同提供產(chǎn)品和服務、損害采購人利益的企業(yè)除給予行政處理外，實施信用聯(lián)合懲戒，為誠信守法的中小企業(yè)提供更多競爭機會。建立投訴事項受理轉(zhuǎn)辦督辦制度，及時處理政府招標采購活動中出現(xiàn)質(zhì)疑、異議和投訴事項。

積極推廣“皖美制造”央視宣傳，鼓勵企業(yè)參加“精品安徽 皖美智造”央視宣傳系列活動，市縣區(qū)財政按30%給予宣傳推廣費用補助。支持跨境電商企業(yè)建設和租賃海外倉，對獲得省級海外倉補助的企業(yè)市級再予以配套20%的補助；積極參加全省跨境電商系列培訓及專項對接活動，組織開展市級各層面跨境電商培訓和專項對接活動。（市公管局、市財政局、市商務局、市經(jīng)信局按職責分工負責）

九、抓好政策落實

各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)，各有關部門要按照《安徽省發(fā)展民營經(jīng)濟領導小組辦公室關于印發(fā)中小企業(yè)紓困幫扶若干措施的通知》（皖民營辦〔2021〕8號）及本通知要求，對照部門分工，加強上下聯(lián)動，推動各項紓困幫扶措施落地落實。要加強對中小企業(yè)困難問題的調(diào)研，適時出臺紓困幫扶措施，落實情況及時報送市發(fā)展民營經(jīng)濟領導小組辦公室。（市發(fā)展民營經(jīng)濟領導小組成員單位及各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責）