《淮南市落實(shí)“食安安徽”品牌建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府 第122次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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淮南市人民政府辦公室

2021年12月9日

（此件公開發(fā)布）

 

 

 

 

淮南市落實(shí)“食安安徽”品牌建設(shè)實(shí)施方案

 

為進(jìn)一步推動(dòng)淮南市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升食品安全水平，打 造“食安安徽”品牌優(yōu)勢，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于“食 安安徽”品牌建設(shè)的實(shí)施意見》(皖政辦〔2021〕3號(hào)),制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨  的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全  面落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，深入實(shí)施食品 安全戰(zhàn)略和質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)、重要業(yè)態(tài)  和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“增點(diǎn)、連線、擴(kuò)面”立體化推進(jìn)的工作思路， 著力打造品牌方陣。“十四五”期間，全市培育“食安安徽”食  品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)(含食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)企  業(yè))不少于120家、食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)基地(園區(qū))不少于  4個(gè)、食品安全街區(qū)(小鎮(zhèn))不少于3個(gè)、食品安全示范縣不少 于4個(gè)。到2025年，建立起較為完備的“食安安徽”品牌培育  和示范體系，形成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營、品牌化營銷的食品

產(chǎn)業(yè)新格局，構(gòu)建布局合理、優(yōu)勢突出的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)體系。

二、 主要任務(wù)

(一)夯實(shí)品牌創(chuàng)建基礎(chǔ)。

1. 開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫專項(xiàng)行動(dòng)。開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫“進(jìn)企入戶”行動(dòng)，組織行業(yè)專家、技術(shù)人員對(duì)“食安安徽”品牌認(rèn)證評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣 講和培訓(xùn)。鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或 者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo) 準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè) 農(nóng)村局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市林業(yè)局，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì))。

2. 實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)計(jì)劃。推進(jìn)生物農(nóng)藥替代化學(xué)農(nóng)藥、有機(jī)肥 替代化肥行動(dòng)。全面實(shí)現(xiàn)綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量追溯管理。實(shí)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程，圍繞優(yōu)質(zhì)糧、畜禽、水 產(chǎn)品、蔬菜、豆制品、乳制品、食用菌等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快綠色 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)。聚焦大米、糯米、麻黃雞、草莓、 食用菌、酥瓜等特色農(nóng)產(chǎn)品，深入實(shí)施品牌振興工程，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，提升優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值和供給水平。推進(jìn) 水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色健康發(fā)展，培育提升“淮王魚”“福瑞鯉”等漁業(yè)品 牌。培育“食安安徽”食用農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)不少于20家，食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地(園區(qū))不少于2個(gè)。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì))

3. 建設(shè)林下經(jīng)濟(jì)示范基地。以林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)為抓 手，規(guī)范投入品管理、生產(chǎn)過程控制、收購儲(chǔ)運(yùn)管理，提升林業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。鼓勵(lì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，培育不少于1家森林食品 等“食安安徽”林下經(jīng)濟(jì)示范基地。(責(zé)任單位：市林業(yè)局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì))

4. 推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施“三品”戰(zhàn)略，推動(dòng)全市 食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)積極導(dǎo)入卓越績效管理 模式，實(shí)施食品安全管理體系(ISO22000)、危害分析與關(guān)鍵控制 點(diǎn)體系(HACCP)和良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)。支持“八公山豆腐食 品產(chǎn)業(yè)園”“淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)園”等食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)發(fā)展，規(guī)范  園區(qū)管理。圍繞綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化精深加工、多元化經(jīng)營銷 售等領(lǐng)域開展食品行業(yè)“雙招雙引”攻堅(jiān)。突出地域資源和文化特 色，支持牛肉湯、豆制品、乳制品、糧食加工品等食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯 大。培育“食安安徽”食品生產(chǎn)企業(yè)不少于60家、食品生產(chǎn)基 地(園區(qū))不少于2個(gè)。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì))

5. 規(guī)范食品流通和餐飲服務(wù)管理。提高食品流通和餐飲服 務(wù)企業(yè)質(zhì)量水平，打造食品流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)領(lǐng)軍企業(yè)品牌。鼓勵(lì) 連鎖經(jīng)營超市在農(nóng)村設(shè)立直營店、便利店和配送點(diǎn)。鼓勵(lì)餐飲服 務(wù)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營和中央廚房。培育“食安安徽”食品流通企 業(yè)不少于20家、餐飲服務(wù)企業(yè)不少于20家。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì))

6. 實(shí)施示范創(chuàng)建引領(lǐng)行動(dòng)。推進(jìn)食品安全示范縣(區(qū))創(chuàng) 建工作。指導(dǎo)市經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建省食品安全示范區(qū)，鼓勵(lì)壽縣、市高 新區(qū)等縣(區(qū))參與創(chuàng)建，加強(qiáng)對(duì)鳳臺(tái)縣、田家庵區(qū)食品安全示范縣(區(qū))動(dòng)態(tài)管理。培育食品安全示范縣(區(qū))不少于4個(gè)。

(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì))

7. 促進(jìn)食旅融合發(fā)展。實(shí)施“食品安全+旅游”發(fā)展戰(zhàn)略。  持續(xù)加強(qiáng)食品行業(yè)“中國馳名商標(biāo)”“國家地理標(biāo)志產(chǎn)品(商標(biāo))” “中華老字號(hào)”“安徽老字號(hào)”“三品一標(biāo)”等品牌創(chuàng)建。依托壽  縣國家歷史文化名城和焦崗湖“游”“養(yǎng)”度假區(qū)，融合“吃住行游購?qiáng)?rdquo;等要素，開發(fā)“壽縣豆腐文化街”“八公山豆腐小鎮(zhèn)” 等一批“食旅”特色小鎮(zhèn)。深耕“食旅”夜市文化，培育一批夜   游項(xiàng)目，打造一批美食街區(qū)。培育“食安安徽”食品安全街區(qū)(小  鎮(zhèn))不少于3個(gè)。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市文旅局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市林業(yè)局，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì))

8. 加強(qiáng)出口食品安全管理。鼓勵(lì)食品出口企業(yè)開展認(rèn)證， 實(shí)施國際海關(guān)“AEO企業(yè)”互認(rèn)制度，促進(jìn)脫水蔬菜、水產(chǎn)品 等地方特色產(chǎn)品出口，助力農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革， 服務(wù)外貿(mào)發(fā)展。出口食品合格率達(dá)99%以上。(責(zé)任單位：淮南 海關(guān)(籌)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì))

9. 實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動(dòng)。打造“優(yōu)質(zhì)糧食工程”升 級(jí)版，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食產(chǎn)業(yè)，聚力打造“皖美糧油”品牌， 推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，增加優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品供給總量，提高綠 色優(yōu)質(zhì)安全糧油供給水平。(責(zé)任單位：市糧食和物資儲(chǔ)備局、

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì))

(二)強(qiáng)化品牌評(píng)價(jià)管理。

10. 開展品牌培育工作。加大品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，挖 掘淮南牛肉湯等地方特色食品文化內(nèi)涵，全面推進(jìn)特色食品(食 用農(nóng)產(chǎn)品)國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品申報(bào)進(jìn)程，積極升級(jí)相關(guān)地方 標(biāo)準(zhǔn)為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)，極力提高地方品牌張力和市場附加 值。(責(zé)任單位：市食安辦，市食安委相關(guān)成員單位，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì))

11. 實(shí)施品牌評(píng)價(jià)工作。按照“食安安徽”品牌創(chuàng)建指導(dǎo)目 錄，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織在品牌整合、市場策劃、 行業(yè)自律等方面的積極作用，鼓勵(lì)食品企業(yè)、園區(qū)等積極創(chuàng)建 “食安安徽”品牌，參與品牌認(rèn)證評(píng)價(jià)。(責(zé)任單位：市食安委

相關(guān)成員單位，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì))

12. 加強(qiáng)評(píng)價(jià)工作監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)“食安安徽”品牌授權(quán)企業(yè)、 相關(guān)組織跟蹤評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理。依法對(duì)認(rèn)證評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展的“食  安安徽”品牌認(rèn)證評(píng)價(jià)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。加大對(duì)“食安安徽” 品牌的管理保護(hù)力度，嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)、非法使用標(biāo)識(shí)等違法行為。(責(zé)任單位：市食安辦，市食安委相關(guān)成員單位)

(三)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

13. 講好“食安安徽”品牌故事。開設(shè)“食安安徽”專欄， 及時(shí)發(fā)布“食安安徽”品牌建設(shè)成果，推進(jìn)“食安安徽”品牌形 象標(biāo)識(shí)的使用和推廣。加大“食安安徽”品牌宣傳，全力提升淮

南食品整體形象。積極組織“食安安徽”企業(yè)參與國際、國內(nèi)品

牌推介活動(dòng)，擴(kuò)大淮南食品的知名度和影響力。(責(zé)任單位：市 市場監(jiān)管局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì))

14. 強(qiáng)化食品科普宣傳。持續(xù)開展“食品安全宣傳周”和食 品安全進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等宣傳活動(dòng)，推進(jìn)食品安全研學(xué) 基地、食品安全宣傳園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全宣傳站建設(shè)，提升公眾食 品安全素養(yǎng)，普及健康知識(shí)，倡導(dǎo)合理膳食，開展?fàn)I養(yǎng)均衡配餐

示范推廣。(責(zé)任單位：市食安辦，市食安委相關(guān)成員單位)

15. 擴(kuò)增公眾消費(fèi)信心。大力倡導(dǎo)綠色、健康、節(jié)約的飲食 消費(fèi)文化，助推信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化消費(fèi)新模式。推廣應(yīng)用 國家和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)、安徽冷鏈?zhǔn)称纷?/span> 溯平臺(tái)和淮南市重要產(chǎn)品追溯平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)食品可追溯管理。(責(zé) 任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村 局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市數(shù)據(jù)資

源局，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì))

(四)提升品牌支撐能力。

16. 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，依托高校、 科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位和組織，采取多種形式，開發(fā)品牌理  論和實(shí)踐培訓(xùn)課程，加大食品行業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)在品  牌建設(shè)中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育更多“知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型”食品 產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員。大力引進(jìn)、培育和壯大一批食品行業(yè)領(lǐng)軍人物。

(責(zé)任單位：市人社局、市教體局、市經(jīng)信局、市民政局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì))

17. 完善投入保障機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)資金投向品牌建設(shè)、品 牌塑造、品牌提升等方面，食品企業(yè)實(shí)際發(fā)生的提升質(zhì)量、品牌 塑造等方面經(jīng)費(fèi)投入，按規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前列支。綜合運(yùn)用 項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葍?yōu)惠措施，將支持 食品實(shí)體經(jīng)濟(jì)品牌企業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠政策落到實(shí)處，吸引和鼓勵(lì)社 會(huì)資金向高端供給側(cè)和品牌建設(shè)集聚。加大財(cái)政資金支持，市財(cái) 政安排一定量的資金向“食安安徽”品牌建設(shè)工作傾斜。(責(zé)任 單位：市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、市稅務(wù)局，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì))

18. 提升品牌科技內(nèi)涵。鼓勵(lì)食品相關(guān)企業(yè)與高校科研院所 合作爭取省科技重大專項(xiàng)、省重點(diǎn)研究與開發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目以及市產(chǎn) 學(xué)研合作重大專項(xiàng)，開展與食品安全有關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)研究和成果 轉(zhuǎn)化，推動(dòng)食品安全科技創(chuàng)新。支持企業(yè)實(shí)施食品加工機(jī)械裝備 提升行動(dòng)，鼓勵(lì)使用智能機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)和綠色能源技術(shù)。強(qiáng)化 “政產(chǎn)學(xué)研用金”融合協(xié)同，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)一批公共研發(fā)、設(shè)計(jì) 和服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)食品企業(yè)自主創(chuàng)新，提升綜合實(shí)力。(責(zé)任單位：市科技局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)信局、市衛(wèi)生健康委、市糧食和物資儲(chǔ)備局)

19. 加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)。規(guī)范基層市場監(jiān)管所食品快檢 室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站及農(nóng)貿(mào)市場食品(農(nóng)產(chǎn)品)快檢室管理。鼓勵(lì)發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，建立食品安全抽檢監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警會(huì)商機(jī)制，引進(jìn)高水平檢驗(yàn)檢測人才及品牌公司，健全 食品和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系，不斷提升我市食品和 食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力。(責(zé)任單位：市市場 監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市糧食和物資儲(chǔ)備局、市林業(yè)局、市發(fā)改委、市科技局，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì))

20. 健全信用監(jiān)管體系。實(shí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用分級(jí)分 類管理，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型食品 安全監(jiān)管體系。通過全國信用信息共享平臺(tái)和國家企業(yè)信用信息 公示系統(tǒng)共享信用信息，建立消費(fèi)者評(píng)價(jià)機(jī)制，將消費(fèi)者實(shí)際評(píng)價(jià)納入“食安安徽”品牌創(chuàng)建，提高公眾認(rèn)可度。 (責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì))

三、 保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安 全責(zé)任制規(guī)定》,各縣區(qū)、各部門要始終把食品安全作為一項(xiàng)重 大政治任務(wù)來抓，將推進(jìn)“食安安徽”品牌建設(shè)工作納入重要工 作日程，結(jié)合資源特色、品質(zhì)特色、功能特色和文化內(nèi)涵，明確發(fā)展目標(biāo)，抓好工作落實(shí)。

(二)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立健全“食安安徽”品牌建設(shè)工作 機(jī)制，市食安委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度“食安安徽”品牌建設(shè)各項(xiàng)工作， 市食安辦具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、制定相關(guān)制度文件，督促各有關(guān)單位形成合力。各責(zé)任單位制定具體工作方案，明確項(xiàng)目清單和責(zé)任

清單，共同做好“食安安徽”品牌的挖掘、遴選和培育工作。

(三)加大支持力度。完善扶持食用農(nóng)產(chǎn)品和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的政策措施，在有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品和食品產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、用地、投資、 融資、信貸等方面提供政策扶持。加大對(duì)執(zhí)法裝備、檢驗(yàn)檢測能力、信息化、追溯體系、科技支撐體系等方面的投入力度。

(四)嚴(yán)格督查評(píng)估。圍繞“食安安徽”品牌建設(shè)工作，加 強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化跟蹤調(diào)度、督促檢查和效果評(píng)估，將任務(wù)落實(shí)情況納入食品安全年度目標(biāo)考核內(nèi)容，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。